贫困地区扶贫每年两会都会成为关注的焦点之一。

两会期间，全国人大代表、晶科能源CEO陈康平在接受《每日经济新闻》记者专访时表示，扶贫的关键不是输血，而是帮助造血，要实现粗放扶贫到精准扶贫的转变，在这一点上，光伏扶贫具有得天独厚的优势。“扶贫资金帮助贫困户建立户用光伏发电系统后，可为其提供周期长达25年以上的稳定收入来源，实现了‘输血’到‘造血’的转换，更为重要的是，光伏发电作为最重要的清洁能源之一，有效地保护了当地的生态环境。”

陈康平表示，将光伏发展纳入精准扶贫的项目中，也是为了响应国家供给侧的改革，推广新能源的应用，未来以光伏为代表的清洁能源，必将替代传统的能源。

建议发展光伏精准扶贫

改革开放以来，经过各级政府的不懈努力，我国已有6亿多人脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但按照政府规定“年人均纯收入2800元以下的属于贫困人口”的标准，我国目前仍有14个片区， 592个贫困县，12.8万个贫困村，7017万人没有脱贫。

而且现在剩下的都是“硬骨头”，减贫难度越来越大。距离 2020年“全面建成小康社会”还有不到5年时间，每年要减贫1000多万人，任务十分艰巨。

全国“两会”上，陈康平提交了两份议案，其中一份是关于发展光伏精准扶贫。

陈康平说，光伏扶贫，具有非常好的优势，首先从产业特点来说，光伏是绿色能源，环保经济；第二个方面，从投资回报的角度来说，光伏具有很稳定的收益，也是比较长期的收益。

在提出发展光伏精准扶贫的建议之前，晶科能源已经在一些地区实施光伏扶贫的项目。陈康平说，他们曾经在西部偏远的山区选择光伏投资作为扶贫的项目。“我们投资过一个200万元的光伏电站项目，大概只需要10亩荒地就可以了，年收益稳定在40万元左右，可以解决扶贫100户家庭的目标。”

不过，光伏扶贫在实际操作过程中，仍然会遇到许多困难。比如在偏远落后的地区，贫困户的房屋年数较长、屋顶防水和承重偏差，而且农村屋顶的周边通常会有高大的树木遮挡，导致按户安装光伏系统时遇到较大困难。

对此陈康平建议，各级政府在协调具体实施时，综合考虑与小规模集中式相结合，充分利用村头空 地、村集体屋顶、敬老院等公共建筑的屋顶等，装机规模几十KW到几百KW，收益由多个贫困户共享的模式，从而保证光伏精准扶贫得以有效落地。

看好光伏产业发展未来

在贫困地区实施光伏扶贫，从投资周期和资金的角度来考虑，可操作性究竟有多大呢？

陈康平在接受《每日经济新闻》记者专访时表示，以前扶贫有的给现金，给一年算一年，还有一些，找短平快的项目，比如说养猪，很多都不稳定，波动性比较大。“但是投资光伏则不一样，光伏投资回报虽然不是特别高，光伏发电，国家层面有补贴，地方也有相应的政策。”

陈康平说，在一些对光伏业支持力度比较大，光伏发展比较好的地方，投资光伏，前几年的收益比较稳定。“有了相对稳定的收益，最重要的是风险系数小，银行的资本愿意介入，这其中，扶贫资金起到了很好的放大作用。”

不过，由于光伏行业贷款的周期长，在正常的银行贷款利率下，在光伏持贫项目中，会有较大的经济压力。陈康平建议，在目前政府大力推动扶贫的基础上，明确银行体系每年的光伏扶贫金额指标，且要求按15 年甚至更长期年限、 2%~3%的年利率给予支持，从而保证扶贫工作的有效覆盖。

“光伏在中国应用起步比较晚，未来中国光伏产业发展还有广阔的空间。”陈康平表示，随着国家供给侧改革的实施，即要做好减法也要做好加法，以光伏为代表的清洁能源，一定会获得社会资本的认可。