艰难的2020年终于过去了。在这一年里，全国人民上下同心，控制住了新冠疫情，并且实现了全球各大经济体中唯一的经济稳定持续增长。在这一年里，中国汽车产业同样交出了令人满意的答卷：在抗疫战役中，不但加班加点生产出了抗疫所需要的专用车辆，还转产了大量的口罩等防疫物资，供应全国和世界其他国家；克服了国内外供应链断裂和零部件短缺的困难，迅速恢复生产。在国家一系列鼓励政策支持下，产销两旺，一改前两年产销下降颓势，连续9个月实现正增长，月度生产创历年新高，总产销量逼近去年；新能源汽车技术水平进一步提高，动力电池新技术、新产品不断涌现，正在逼近世界先进水平。在补贴大幅退坡的不利条件下，新能源汽车产销有望超过去年，继续保持世界领先。

2021年，我们站在十四五的坚实起点，重新审视中国汽车产业面临的形势。我们发现，中国汽车产业面临的国际、国内形势，都在发生着微妙的变化，这些变化很可能由量变到质变，对中国乃至世界汽车产业的发展产生深远的影响。仔细研究这些变化，对于我们做好十四五规划，进一步建设汽车强国，具有十分重要的意义。

一、国内大循环为主、国际国内双循环相互促进的新发展格局，赋予了中国汽车产业更重大的责任。

2020年7月30日召开的中共中央政治局会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是党中央基于国内外形势作出的重大战略部署。

汽车产业是国民经济重要的支柱产业。中国目前已成为世界第一汽车产销大国，汽车产业总产值超过10万亿元，汽车产品终端销售超过3万亿元，汽车产业就业、税收和商品零售总额都超过全国的10%。汽车产业的另一特点是，汽车产品应用与人民生活各方面密切相关，在为人民生活带来各方面便利的同时，也在创造着大量财富。因此在做好国内大循环为主体这篇大文章中，中国汽车产业首当其冲，责无旁贷。

我国目前汽车人均保有量相当于世界平均水平，低于人均GDP世界排名，相当于发达国家的1/4~1/3，因此我国汽车市场仍有巨大的增长空间。虽然十三五期间我国汽车产业增长速度明显放缓，主要原因是国民经济结构调整，部分人群收入下降，以及因应特大型城市交通拥堵采取的限购政策。但是，从国民经济宏观的角度看，中国汽车产业仍具有巨大增长空间，随着国民经济发展，人民收入进一步提高，以及大城市交通状况的改善，市场需求必将稳定释放。

诚然，汽车产业发展与汽车产品的广泛应用，会受到环境和资源的约束。但是，世界汽车产业发展的历史表明，汽车产业会用自己的技术进步，妥善解决环境和资源约束的问题。更为重要的是，新能源汽车和智能网联汽车技术的发展，将使汽车从单纯的交通运输工具发展为移动的能量源和信息源。新能源汽车将成为全社会重要的节能减排途径。

因此，在我们制定中国汽车产业十四五发展规划时，不但要从技术发展、国际竞争等角度看，还要从国民经济发展总目标的角度考虑。中国汽车产业的十四五发展目标需要与国民经济的发展目标相匹配。

二、中国汽车产业已形成较强的自主创新能力，中国品牌汽车产品的竞争力也有很大提高，我们应该以更加自信的眼光和平和的心态，看待国内和国际市场的竞争。

十三五期间我国汽车产销量虽然增长不大，但自主开发能力却有明显提高。中国品牌乘用车价格一举突破10万元人民币天花板，达到20万元以上，个别品牌甚至达到50万元等级。在十三五期间市场增长相对低迷的竞争环境中，也不再是外国品牌长盛不衰、中国品牌哀鸿遍野的一边倒局面，显示出中国品牌可以与外国品牌同台竞争的实力。

十三五期间，中国新能源汽车发展迅猛。不但在市场规模上多年来一直居于世界第一，在技术上也有巨大进步，迅速逼近世界先进水平。中国极有可能在电动大客车、小型电动车以及动力电池等方面引领世界技术的发展。在智能网联汽车方面，全行业已形成发挥中国道路设施建设与通讯技术发展优势、车路协同发展的共识，可望形成一条中国特色的新型发展道路。

因此在十四五期间，全行业应该以更加自信和平和的心态看待竞争和发展。少一些“落后就要挨打”的哀叹，少一些对于政府支持和政府补贴的期盼。更多要求公平的市场环境，稳定而可预期的政策环境，在市场竞争的大风大浪建成汽车强国。

三、进一步开放是大政方针，不能走关门封闭发展的路。

改革开放40多年来，中国汽车产业在国家改革开放大方针指引下，取得了长足的进步。但是在行业内外，时不时总会有一些人质疑，我们开放的门是不是开得太大了？早些年有人在质疑中国汽车产业“市场换技术”失败了，而在现在建设汽车强国的进程中，也有更多的业内人士希望依靠自力更生和自主创新，解决“卡脖子”问题，补上产业发展的所有短板，今后不再依靠引进技术、外资企业和进口装备、材料发展。对此笔者认为，无论是从国家大政方针、国际形势，还是从中国汽车产业发展前途来看，这都是值得商榷的。

从国家大政方针和国际形势来看，经济全球一体化、开放发展是世界潮流，中国经济包括中国汽车产业都因此得到了巨大发展。当前世界范围的贸易保护和民粹主义有所抬头，有部分西方政治家甚至希望搞排除中国的全球化，把中国排除在世界经济大分工之外，阻断中国的发展步伐。因此，关门发展不符合中国国家整体利益。

从中国汽车产业的实际情况来看，第一，中国汽车产业目前仍然有很多关键材料、核心部件和高端装备需要进口，还有很多先进技术需要引进，保持开放才能使我们发展更快；第二，进一步开放并不影响中国品牌汽车发展。国家已于2018年放开了对专用车的合资股比限制，2020年放开了对于商用车的限制，并将于2022年放开乘用车关于合资股比等方面的限制要求。事实证明，这些进一步放开的政策，并没有影响我们的发展；第三，虽然目前我国汽车出口和在海外生产数量较少，但是从世界汽车产业发展规律来看，走出去是我们今后的重要发展战略。即便是为了我们今后进一步走出去创造条件，我们也需要保持开放的态势。

我们自主创新的目的不应该是为了封闭发展，而应该是，第一，不被别人“卡脖子”。第二，实现我们的大国担当。作为世界第一汽车产销大国，我们理应发挥市场优势和通讯、互联网等技术先进的优势，共同引领世界汽车技术的发展。

四、更加重视产业安全问题，注重区域内产业布局，科学管理库存，增加产业链的弹性。

无论是地缘政治因素，还是考虑应对重大疫情等世界范围内的灾害，都需要我们对于经济全球一体化，对于精益生产和零库存等概念，进行更加科学全面的界定。过去我们较多地从经济合理的角度，从成本的角度考虑这些问题，今后我们还要增加产业安全的维度。

同样的道理，世界各国都会更加重视产业安全。因此，对于我们已经走出去的整车企业和零部件企业，在十四五期间，需要在市场目标国当地生产做出切实的规划和部署。

五、要重视互联网思维对汽车消费的影响，重视“新购车群体”的市场需求，重视互联网技术对于汽车产业的影响。

对于“特斯拉”现象，我们不应该停留于个人崇拜，停留于讨论资本市场是不是有泡沫，而应该深入仔细研究以“特斯拉”现象为代表的互联网思维对消费群体的影响，以及互联网等技术发展对于汽车产业发展规律的改变。

第一，人类社会的发展进步，包括制造业技术、质量水平的普遍提高和互联网等新技术的应用，使得用户对于汽车产品性能的关注产生了扩展和转移。过去，汽车用户主要关注汽车质量和可靠性、耐久性，而现在汽车质量、可靠性、耐久性普遍提高了，相当一部分用户开始更多关注外观和功能体验。

第二，交通通讯技术的发展正在从根本上改变汽车产品的服务模式。目前汽车产业通行的以4S店为代表的间接服务模式，是基于100年前的交通通讯技术创建的。而在今天，交通通讯条件大幅改善，互联网技术已深入到人类社会的各个角落，为特斯拉所创立的直接服务模式提供了重要的物质基础。

第三，注重用户功能体验，集中力量打造爆款，软硬件结合的OTA远程升级，完全契合在互联网条件下生长起来的新一代的消费理念。这不单单是产品性能偏好的变化，不单单是企业产品宣传模式的变化，也不单单是产品使用、服务模式的变化，而是用互联网思维指导整个产品的设计、生产、服务全过程的完整体现。

追根溯源，制造出更好满足用户需求的产品，更好地为用户服务的根本关系和基本规律并没有改变。改变的是交通通讯条件大幅改善，互联网技术普及，改变的是在全球制造水平普遍提高以后，用户对于以质量为核心的品牌概念的淡化，以及用户对于汽车产品有了更宽泛的体验要求。

六、在新一轮技术革命和产业变革中，技术革命正在引起产业变革。汽车产品的应用范围、性能属性，以及与其他社会基础设施的关系都在发生变化。

电动技术的引入使得乘用车小型化成为可能。上汽通用五菱的最近畅销的电动汽车宏光mini证明，采用电动技术，完全可以把汽车做到3米长、3万元，同时具备大多数用户所需要的功能。这将进一步拓展汽车产品的用途，并且拓展汽车产品的市场体量。

电动汽车的普及，还将大幅降低动力蓄电池的成本，为储能产业发展创造了绝佳条件。

智能网联汽车在汽车上的应用，也会大幅度拓展汽车的功能，使汽车由单纯的交通运输工具，拓展为可移动的生活空间、办公空间、娱乐空间，成为可移动的能量源和信息源。

七、世界汽车产业将更加重视中国市场和与中国的合作。

由于中国是全世界最大的汽车市场，因此世界各大汽车公司都非常重视与中国的合作。尽管近年来一直有人鼓动外国资本撤出中国，将生产制造移出中国。让他们失望的是，在汽车产业完全没有出现这样的情况。事实上，近年来还出现了各大跨国汽车企业进一步加强与中国合作的倾向，主要表现为纷纷在中国建立相当规模的独资的研究开发中心。这一方面是因为中国具有全世界最好的工程师队伍，更重要的是中国在互联网应用、人工智能等方面具有更好的基础，中国已形成动力电池、电机等新型零部件的完整产业链，中国具有更快建设充电设施、智能道路等基础设施的能力。中国正在成为汽车新技术研发、生产、应用的最好基地。

在克服重重困难之后，中国汽车产业正站在新的起点上。十四五期间，我们有信心、有能力谱写更美的篇章，描绘更壮观的画卷，创造更辉煌的业绩，在建设汽车强国的征程上取得更大的胜利！

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