日本于2012年7月开始实行可再生能源固定价格收购制度后，全国各地纷纷开始建设“百万瓦级太阳能电站”（图1）。太阳能发电收购价格高，而且工期短，与其他可再生能源相比，更容易成为投资对象。百万瓦级太阳能发电设施如今已经成为投资的重点。

图1：百万瓦级太阳能发电设施示例。图为设置了4000枚太阳能电池板的大分高速公路山田服务区（福冈县朝仓市）

在这样的潮流下，一项地域跨度巨大的百万瓦级太阳能业务已然启动。那就是在全国超市的屋顶上安装太阳能电池板，使发电总量达到百万瓦级的项目。项目的执行方是提供能源管理解决方案（EMS）的日本环境经营战略综研公司。

需求响应的先驱

环境经营战略综研是日本开展需求响应（DR）业务的先驱。DR业务是指根据电力公司的要求抑制用电高峰的服务。具体方法是：在接收到来自电力公司的信号后，通知电力用户控制需求，督促其采取行动降低用电高峰。然后根据抑制峰值的程度，向电力公司收取委托费，分配给协助节电的用户。

2012年夏季，环境经营战略综研与东京电力公司、关西电力公司、九州电力公司开展业务合作，推出了DR服务。2012年8月30日，在接到关西电力的请求后，环境经营战略综研在13时～16时的3个小时内实施了用电控制，平均用电削减量达到了目标值的96％。对于东京电力的削减用电请求，削减量更是达到了目标值的2倍左右。环境经营战略综研要求协助节电的电力用户，是分布在全国的4400家超市。

在4400家超市的屋顶安装太阳能发电设备

环境经营战略综研的目标是把作为“节电站”的超市建设成“发电站”，形成百万瓦级太阳能发电规模。在4400家超市的屋顶上安装太阳能电池板之后，总功率约为50万千瓦，相当于500座百万瓦级太阳能电站，大约相当于14万户普通家庭的用电量。

然而，对于超市而言，太阳能发电是完全不同领域的业务。如果可能，最好做到低风险，也就是减速初期投资，不给主营的零售业造成影响。参加DR业务，也是因为该机制的风险低，初期投资少，只要协助削减用电需求便可获得收入，因此容易接受。

低风险的出租屋顶业务

为了方便超市参与，环境经营战略综研采用了低风险的出租屋顶业务方法。

一般来说，建设百万瓦级太阳能发电设施的方法有三种：（1）自行投资；（2）租赁太阳能电池板；（3）向电力公司出租屋顶。对比这三种计划可以发现，出租屋顶的风险最低（表1）

以设置1兆瓦（MW）的太阳能电池板为例，如果自行投资，初期投资大约需要3.2亿日元。虽然实际事业收入预计为1年3700万日元，但收益受天气影响，风险非常大。实际收入有可能远低于预期。

租赁太阳能电池板虽然无需负担初期投资，但收益受天气左右这一点与自行投资一样，增加了实际收入达不到预期的可能性。

而第三项向电力公司出租屋顶，不仅无需承担初期投资，还能稳定获得屋顶租借费。实际事业收入1年约为200万日元，虽然小于自行投资，但收入不受天气影响，风险可以压缩到相当低的水平。这就是超市选择出租屋顶业务的原因。

大型超市1家可获3000万日元收入

虽然屋顶的租赁费少，但如果是超市连锁店，收入就可以达到一定的规模。虽说是样板案例，但单看出租屋顶的累积收益，1家大型超市预计20年就可以得到3000万日元的收入。1家大型超市和10家中型超市相加为9000万日元，1家大型超市和40家中型超市相加为2.7亿日元。就低风险获益而言，金额可以说相当之大。

出租屋顶业务除了租赁费收入之外，还有其他很大的好处。那就是可以节约电费。在屋顶上设置太阳能电池板，能够起到隔热作用，使超市内不易升温，因此，在夏天能减少空调的耗电，降低电费。

而且，从企业社会责任（CSR）的角度来看，出租屋顶也大有裨益。为超市安装太阳能电池板可以对企业活动起到宣传作用。通过利用以往闲置的屋顶，既可获益又能提升企业形象。

在环境经营战略综研开展的发电业务模式之中，超市只是出租屋顶，将屋顶统一运用于发电业务的是特殊目的公司（SPC）（图2）。与超市签订屋顶租赁协议、向电力公司售电、进行太阳能电池板的安装以及维护运营的业务委托等核心业务均由特殊目的公司掌管。

图2：特殊目的公司向超市租借屋顶开展太阳能发电业务。建设和维护运营均由与特殊目的公司签订了业务委托协议的公司负责。

金融机构对融资犹豫不决

环境经营战略综研称，利用超市屋顶的发电业务目前还很难说已经进入了轨道。这是因为发挥核心作用的特殊目的公司拿不到足够的贷款。

其原因是，可再生能源固定价格收购制度的期限长达20年，在此期间超市可能改建，20年后屋顶复原所需的费用也不清楚，金融机构无法完全把握风险。

而且，对于日本国内的金融机构而言，这是一种全新的尝试，很多金融机构迟迟不能决定予以融资。为了确保资金，环境经营战略综研已经与美国、西班牙、韩国等经验丰富的企业展开了合作。日本国内的金融机构如果不参考海外的事例，尽快构建起贷款框架，很有可能会丢掉一个优良的贷款对象。

如果资金的流动停滞，可再生能源的普及或许也将放慢步伐。