新能源汽车是低碳社会的必然选择，也是汽车产业的发展趋势。通过发展新能源汽车，减少与日俱增的汽车尾气排放，构建和谐有序的绿色交通体系，不断提升空气（尤其是城市空气）的质量，满足百姓对生活环境的要求无疑具有重要意义。国家也已经把发展新能源汽车提升到国家战略的地位。

安徽近年来高度关注新能源汽车产业的发展壮大、存在问题与挑战，相关部门结合国家的布点、部署要求，以振兴安徽省新能源汽车产业为专题，通过开展省内外调研，深入新能源汽车整车及电池企业实地考察和座谈交流，对安徽新能源汽车产业形成了较为全面、客观的认识和判断。调研表明：新能源汽车目前最接近实用化的是电动汽车尤其是纯电动汽车，安徽省已具备打造电动汽车产业集群的比较优势。理由是：

一、安徽具有传统汽车工业雄厚基础。安徽是我国汽车工业大省，拥有奇瑞、江汽、安凯等较有名气的整车企业，并均在国内外市场占有相当的份额。省会合肥市除上述企业外还具有长安昌河整车及其他改装车生产企业10余家，汽车零部件生产企业200多家。因此，具备电动汽车产业整车及零部件等基础优势。

二、省会城市合肥市的电动汽车试点运行成绩卓著，国内外影响较大。为打造新能源汽车的产业基地造就了舆论基础。合肥市是国家新能源汽车“十城千辆”示范运营城市，同时也是最早享受私家车补贴政策的五个试点城市之一。自两年前“十城千辆”新能源汽车示范运营以来，由于省委、省政府高度重视加上合肥市委、市政府精心谋划和组织，在江汽、安凯、民企合肥国轩高科的共同努力下，合肥的新能源汽车试点和示范工作走在了全国试点城市的前列。特别是合肥18路纯电动公交线示范运营两年来，运行情况一直良好，近两年来接待海内外参观考察的代表团数十个，受到了社会各界的广泛好评和国家科技部的高度评价。2011年合肥国轩高科、安凯汽车、江淮汽车等企业继前两年推出180台纯电动大巴和585台纯电动轿车后又将推出250辆纯电动公交大巴和1000辆纯电动轿车，继续保持示范运行工作在国内的领先地位。对此中央电视台焦点访谈、经济频道、新闻联播多次予以报道。

三、合肥模式，助推产业发展。合肥市在新能源汽车试点的过程中积极探索商业模式，在公共服务领域推广纯电动客车的“融资租赁”模式，在私人领域推广纯电动轿车的“定向购买”模式，使得现阶段价格不菲的电动车得以顺利的推广和示范运行，也为大量运行数据的获取提供了有力的保障。这一经验已被上海、杭州等多个城市学习、借鉴；这种模式的直接效果是“在全国新能源汽车示范运营城市中，合肥市花钱最少，取得的成效最好”。

四、产业集群的雏形开始形成。借助试点示范运行工作的推动，江淮汽车、安凯客车和合肥工大等相继成立电动汽车研发和生产部门，积聚一批有志于新能源汽车事业的专门人才，搭建起新能源汽车技术平台；合肥国轩高科通过掌握电动汽车核心部件动力电池的核心技术，为示范试点运行提供具有中国自主品牌的优质核心部件；目前已有更多外部资金、技术进入电动汽车领域，如安塞锂能、中盐红四方、华庭动力等在电池关键部件的研发和制造方面纷纷上马，一个产业集群的雏形开始形成。

但在调研中也发现，安徽在新能源汽车产业上与其他省市相比投入相当薄弱，远远不能适应新能源汽车作为战略性新兴产业的发展要求，对推动产业集群的形成极为不利：一是鼓励政策少，助推力不足。新能源汽车关键零部件动力电池等目前成本较高，使得整车销售价格偏高，在市场推广中存在一些障碍，因此国家出台相应的补贴政策。但安徽的补贴与上海、杭州、深圳等城市相比明显偏少；二是社会服务功能不完善。电动汽车充电问题目前没有形成一个社会系统工程，消费者担心购车后无法充电，一定程度上造成推广的困难。推广电动汽车的4S店由于种种原因迟迟不能设立，电动汽车租赁服务也是举步维艰；三是电动汽车产业链中政府对中小企业扶持力度不足，而民营企业恰恰是推动行业进步和发展的主动力。比如JAC这样的企业，生产1000台电动轿车的产值还不到其年总产值的1/400，生产电动汽车的内在积极性不高，而对于为之配套动力电池的民企国轩高科来说，生产1000台车的动力电池要占其年总产值的10%以上，企业积极性很高但政府对民营企业这块政策支持较少，没有作为扶持重点。

鉴于电动汽车产业的发展现状和未来在国民经济中的重要作用，政府在积极引导和扶持新能源汽车产业发展的同时，更应把发展新能源汽车作为推动安徽经济转型重大战略举措来抓，为此建议：

一、以政府的名义抓紧研究出台适应国家战略规划、适合安徽省情的新能源汽车产业发展的指导性文件和系列配套政策，使新能源汽车成为安徽经济一个重要的增长点，长抓不懈，务求成果。

二、积极向国家争取政策支持。国家已在新能源产业方面出台大量优抚政策，同时开始有倾向性地在全国布点核心部件动力电池生产基地。省、市政府应积极要求把安徽尤其合肥市纳入国家队中。

三、重点扶持核心民营企业企业，培育产业链中的关键环节。政府应发挥资源整合和政策导向的作用，牵头把省内的优势资源进行整合形成稳固的产业联盟。重点扶持电动汽车产业链中从事电池、电机、电控等关键技术核心零部件研发、生产的民营企业，在资金、土地、市场等方面对成长性好、自主创新能力强的民营企业予以倾斜，扶持诸如合肥国轩高科这类研发生产核心部件的民营企业建成“百亿产业园”和“国家级工程技术中心”。

四、强化推广运用，突出运用成果。政府发布指令鼓励在公务车、环卫车、工程车等方面优先采购电动汽车。逐步减少直至取消城市公交车企业享受柴油差价补贴（使用纯电动客车与普通客车相比，在当前柴油价格的条件下可以每年每车少化动力费用15万元），并且制定规划在未来3-10年安徽省各地级市基本实现以新能源汽车为主的城市公交系统。同时在企业充、换电站建设、试点运行区域由省会城市向周边城市拓展方面政府继续提供优惠政策。