图/一汽吉林

15亿元、70.5％股权，抢在2020年正式到来之前，一汽吉林汽车有限公司（简称“一汽吉林”）混改终于靴子落地。不同于此前青岛五道口入股奇瑞、长安新能源拟引入几家投资方作为战略投资者以及江铃集团、长安汽车、爱驰汽车联合对江铃控股混改，引进低速电动车企山东宝雅新能源汽车股份有限公司（简称“宝雅新能源”）作为新的控股方，是一汽吉林此次混改最大的不同和看点。

宝雅新能源什么来头？为什么选择宝雅新能源？两者混改后的发展前景如何？诸多疑问把两家推到聚光灯下。

■为何牵手低速电动车企业

在中国汽车工业历史上，宝雅新能源大概应该是第一次出现在大事件记载之上，2019年12月27日，一汽吉林和宝雅新能源正式签约。上海联合产权交易所日前发布的公告显示，一汽吉林增资项目结束，进入结果公告期。宝雅新能源以15亿元获得一汽吉林70.5％的股权，成为一汽吉林最大的股东。

2020年1月2日，随着公告期结束，一汽吉林混改尘埃落定。

宝雅新能源是何方神圣？通过企查查查询显示，宝雅新能源成立于2009年，注册资本2.37亿元，是一家注册地址为山东省烟台市的低速电动车生产商，从生产产品类型上来看，其主要产品涵盖新能源类电动车、特种电动车、电动摩托车、电动自行车4个类型，产品矩阵多达30多款，并实现了出口。

值得注意的是，宝雅新能源在低速电动车企业中并不算知名，相比此前拿到新能源乘用车生产资质的山东御捷以及通过收购四川野马拿到乘用车生产资质的山东雷丁，其知名度和曝光度并不算高。

一位对山东低速电动车市场非常熟悉的人士告诉《中国汽车报》记者：“宝雅新能源确实在山东低速电动车市场不算知名，此前报名参加山东省整改低速电动车的10家企业中，并没有宝雅新能源。”

按照山东省此前对本省各地低速电动车生产企业的整顿要求，各地政府应引导有条件的低速电动车生产企业加大研发投入，提升质量水平，申请国家新能源汽车生产资质，或通过转型升级、并购重组等方式与现有机动车生产企业合作，生产符合相关标准的道路机动车辆产品。鼓励中小企业向汽车零部件配套领域转产。

显然，宝雅新能源属于被地方政府引导，通过并购重组方式实现转型升级的低速电动车生产企业之一。

■也许是双方目前最合适的选择

一汽吉林的混改在2019年10月正式启动，彼时，一汽吉林在上海联合产权交易所发布挂牌信息，拟募资金额15亿元，增资完成后原股东的持股比例将缩减至30％左右，新增股东的持股比例将为70％左右。与此同时，一汽吉林要求投资方必须满足以下条件：实际缴纳注册资本不少于2亿元，整车研发、生产制造和销售经验不少于5年以上，同时投资方还需要拥有华东、华中两个地区万辆以上的销售业绩，以及需要具备出口经验且拥有累计出口过千辆的业绩等条件。

从最终的混改结果看，最终的入股方宝雅新能源并不符合一汽吉林对投资方的部分要求，原因很简单，低速电动车并非真正的汽车，也就无从谈起整车的研发、生产制造和销售经验。这意味着，一汽吉林并未寻求到自己最理想的新投资方。

显然，这和一汽吉林目前的自身情况有着比较大的关系。公开信息显示，从2016年至今，一汽吉林连续三年半亏损，累计亏损金额超过35亿元。截至去年6月底，一汽吉林资产总额为30亿元，负债为33.58亿元。

“一汽吉林并不是一个理想的标的，再加上当前汽车市场下行压力较大，找到理想的投资方并不容易。”一位业内观察人士表示。

对于入股方宝雅新能源而言，一汽吉林的汽车生产资质是其此次出资入股的最大动因。上至国家、下至山东省对低速电动车市场的整顿已然让包括宝雅新能源在内的低速电动车企业嗅到了危机，不寻找新的出路别无办法。

此前，工信部已会同公安部、发改委、原质检总局、科技部等五部门研究提出了低速电动车“升级一批、规范一批、淘汰一批”的治理思路，建议采取疏堵结合、分类管理方式，引导产业转型升级，规范行业有序发展，并报经国务院批准同意。

“雷丁、宝雅这些生产低速电动车起家的企业，拿到乘用车生产资质是一个最好的出路。”山东当地一位低速电动车企业从业者表示，“受限于自身实力，好的整车企业肯定‘吃不下’，选择一些发展情况不好的企业是比较现实的选择。”

■混改之后的发展前景并不明朗

未来，中国一汽将在平台、品牌、研发等方面对新公司给予一如既往的支持。新公司还将不断引入资金、技术、产品、市场等资源，健全体制保障，创新商业模式，实现股权多元化和商业模式多元化，开创共投、共谋、共享、共创、共赢发展的混合所有制经济发展新局面。“我们坚信双方的选择富有远见，双方确定的合作目标一定能够实现。”宝雅新能源董事长慕宏伟对未来充满信心。

不过，一个现实情况是，与其关注一汽集团会给混改后的一汽吉林带来什么，倒不如关心新的股东方宝雅新能源能给一汽吉林带来哪些资源。

15亿元的资金注入，虽然可以缓解一汽吉林一时资金短缺之急，但对汽车企业而言，15亿远远不够。而就目前宝雅新能源能给一汽吉林带来的助力来看，除了资金以及相对灵活的民营企业体制机制以外，似乎没有太多其他可言。

据介绍，一汽吉林混改后，中国一汽与山东宝雅双方将各施所长、共同发力，将民营企业的活力和中国一汽的实力充分结合，不断提升市场竞争力。新公司将通过未来三到五年时间，围绕市场需求及产业发展趋势，将新能源汽车与燃油车并举，实现产品更新换代，形成具有一汽吉林特色的产品平台体系。

如果按照混改重组的目标，一汽吉林此次的增资扩股只是走出了改革的第一步。

“当前国企面临的普遍问题是创新和市场拓展的激励不足，体制机制不灵活。混改之后，通过战略投资者，改善治理结构，同时提供所需的资源，更有利于下一步的发展。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青在接受《中国汽车报》记者采访时表示，应当对国企混改多一些鼓励。

“改，不一定会成功；但如果不改，一些问题和矛盾会更突出，可能就没有出路了。”王青表示，混改是个好事，应该朝着鼓励和促进的方向去理解混改。国企改革刚开始的步子不可能很大，如果朝着正确的方向走，每一小步都会是突破，裹足不前和期待一改就灵，都是不现实的。“总有一些企业要先走这一步。先把第一步走出去，后面还有第二步、第三步。”