持续两天的全国能源工作会议8日结束，2013年能源工作思路正式定调。2013年全年新增新能源装机目标为：水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。

其中以光伏发电年度新增装机最为耀眼，此前通过的新能源“十二五”规划提出到2015年末，光伏装机目标为2100万千瓦。此后陆续传出目标修改的消息，但年度新增1000万千瓦还是给业界带来了惊喜。

一年新增装机容量1000万千瓦，这是一个让人吃惊的数字，这意味着，光伏拉动内需抢救光伏行业的行动已经开始落实，也意味着由此而撬动了超出1000亿元的市场规模。

这是新年伊始我国政府给光伏行业做出的最大的蛋糕，也是光伏行业在经历了欧盟、美国等国家的“双反”，国际出口市场遭遇瓶颈，国内企业纷纷倒闭关门之后，光伏产业拉动内需的最好的行动。

为什么在此次能源工作会议上重新将新能源发展规划送上快车道呢？

首先是拉动内需的现实需要。

以投资来拉动国民经济的发展是我国发展经济三只手中最重要的一只手，它对GDP的贡献率高达60%左右。所以，光伏此次定调，也是我国在政府驱动投资下带动一个行业发展从而带动国民经济正常发展的举措。

其次是实现整个行业的健康发展。

众所周知，我们国家在2010年之后，光伏产业大干快上，产能急剧膨胀。就拿多晶硅生产来说，已经拖累了无数公司，一些上市公司行业巨头开始巨亏，像无锡尚德这样行业领袖，因为亏损严重，也不得不暂时“国企化”，被当地政府接管。多晶硅产品生产企业有70%关门歇业，产品价格一路暴跌，已经处在负毛利经营状态。

中国的光伏产业一直是两头在外，近期，国际市场出现一些问题，即各国纷纷提出削减对太阳能的补贴，同时加大了对我国产品的“双反调查”，国内很多出口企业不得不重新把目标转向国内。国内很多光伏上游企业，产能按照进度已近达产，不能因为国外的补贴减少而停止生产，所以，销不出去怎么办，只能转向国内消纳。这些因素也可能会产生降价的效果，因为产能必须消化，企业的利润就会变得薄一些，自然电站成本也会相应降低。

光伏产业面临的窘境得到了中国政府的广泛关注，从去年年底，就发出一系列信号来拯救光伏产业，这次能源会议的目标确立，就是在落实中央的精神，也是为光伏行业吃上一颗定心丸。另外，通过2012年光伏产业的高度整合，行业的集中度提高，一些小企业已经被吃掉或者自生自灭。行业的高度集中有利于整个行业的市场化运作。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦近期在到处调研太阳能项目，他说：“未来五到七年，光伏发电将可以做到平价上网即0.6元左右，而现在的火电价格虽然低，但是加上环保成本，煤价上涨等因素，火电的成本一定会上升，这样太阳能就能平价上网，实现公平竞争了，并且一旦实现平价，太阳能的发展规模一定会超过风电。”

光伏新增1000万千瓦发电量意味着什么？

它意味着一个行业在政策利好的主导下，光伏产业将向着越来越健康的道路上发展、前进。