“新能源汽车之所以推广速度慢，主要是相关基础设施少。”今年两会上，全国人大代表、原江淮汽车集团董事长左延安把目光聚焦到了新能源汽车上，并建议大量建设充电站、加气站等与新能源汽车相配套的基础设施。

但是，据记者调查发现，在目前电动汽车充电站市场建设的背后，鲜有民营企业的身影。有业内人士告诉记者，我国充换电站设备供应市场存在“潜规则”，目前基本为央企所垄断，民营企业要想进入面临重重阻力。

央企大行其“道”

“早知道是这样，今天就不来了。”在今年2月21日北京进行的“国家电网智能电网研究院电动汽车充换电站建设项目”招标报名现场，直接将“投标人需同时满足‘注册资金人民币2000万元以上、具有3个（含）以上充电站设备的业绩、具有2年及以上充换电设备生产经验’”等强制性信息。据熟悉此次招标的某民营企业项目部负责人表示，其实这样的招标毫无新意，基本已经内定了投标人。

尽管该项目的最终答案未予公开，但是对于标书里面的苛刻条件，有业内人士指出，这样的条件只有央企才能符合。

记者调查发现，同样情形也出现在去年9月“浙江新港供电营业所电动汽车充换电站（换电设备）”项目招标中。

据前来咨询招标事宜的某民营企业负责人王海洋（化名）对汽车商报记者表示：“招标书中规定‘投标企业在供货合同履行、售后服务及产品运行过程中，未受到国家电网公司、浙江省电力公司公开通报批评，且在浙江拥有实施案例’。”

“要求有实施案例，很明显就是向着国网的下属企业，我们民营企业哪有竞标资质啊！”当王海洋得知后，无奈道。

而该投标结果显示，杭州大有科技发展有限公司获得了该项目移动充电仓及电池转运箱的订单，中标金额为共计790.5万元。记者了解到，上述企业正是为杭州市电力局下属的集体企业。

对于上述情形，王海洋并不忌讳：“其实我国充换电站设备供应市场一直存在着‘潜规则’，基本为央企所垄断。”

“潜规则”作祟

“目前国内充换电建设市场有一半都属于南瑞集团。”国家电网下属企业南瑞集团品牌建设处处长曹成林表示，南瑞集团在该领域拥有雄厚的“技术及价格”优势。

据平安证券一份有关“充换电站市场规模”的调研报告认为，作为新能源汽车的基础设施，电动汽车充电站有望先于新能源汽车市场爆发。该报告同时预测“未来五年我国充电站建设年均投资有望达到30亿元，年均增速50%以上，到2015年我国充电站建设投资有望达到48亿元。”

曾有媒体统计，目前已经涉足充换电站设备采购及建设的主要为奥特迅、科陆电子、思源电气、许继电气、国电南瑞等数十家原国家水利电力部下属的上市公司。

面对庞大的市场，为何鲜见民营资本的进入？曹成林表示，一个整套系列的产品需要投入数亿元，且有各个领域专家的长期技术支持，这样庞大的投入也绝不是所有民营企业具备的。

民营企业的技术是真的“不值一谈”吗？

“的确，面对新能源汽车产业这块大蛋糕，许多厂商都纷纷投入了增产大战中，希望在能最短的时间内占有更多的市场份额。”南京绿展科技有限公司（以下简称“绿展科技”）总经理焦玉华认为，“但依靠增产、拼价格赢得的市场份额往往来得快去得也快。”

“绿展科技已经在产品研发上投入了2000多万元，近期公司也会再投入大量资金，建设新的充电设备流水线。”提起庞大的资金、技术投入，焦玉华心有余悸：“看得见的投入心里还有数，但是面对太多不合理的市场潜规则，民营企业只能在夹缝中求生存。”

焦玉华告诉记者，尽管我们的产品已经经过了欧盟、美国等地区的认证，并远销欧美近10个国家，但在2011年中国（上海）电动汽车充换电设备招标中，绿展科技也只能通过和国家电网下属的某企业捆绑竞标的形式才获得投标资格，最终也拿到了最大的一个订单（注：360台充电桩）。

有业内人士透露，在充换电设备市场，其实国内很多企业已经具备与央企竞争的实力，但是苦于难以进入竞标环节，连成为竞争对手的资格都没有，谈何市场？

曙光乍现？

“由于少数的央企主导着建设的充电站，其必然是改革进展缓慢，主要是受到利益因素的驱动，这与国家扶持新能源汽车的政策形成了鲜明的反差。”焦玉华认为，如果政府对民营企业持有开放的心态，让民营企业更多地参与到基础设施的建设中，那么在这个领域推动国进民进，实现良性竞争，那将是一个共赢的局面。

合众环保能源技术研究所所长沙永康指出，政府若是放低该领域“门槛”，让民营企业广泛参与到充换电设施基础的建设、运营当中，不但能够充分利用民间的闲散资金，而且可以调动民间资本积极参与到这项宏伟的事业中来的热情，从而推动整个行业的快速发展。

“目前的招投标体制，本身就限制了民营资本的进入。”王海洋表示，现在动不动就是注册资本1亿以上，设备参照国电南瑞、许继电气、思源电气等技术参数标准，或者年产量具备必须同时服务两个充换电站项目的要求，这样很明显就是为央企量身定做的标准。

参加今年“两会”的广东省省长朱小丹指出，改革最大的阻力来自既得利益格局，没有革自己的命的决心和勇气，就突破不了与市场经济不相适应的政府部门利益格局，行政审批制度改革就难以深入。

“民营企业是潜规则的最大受伤者。”焦玉华告诉记者，“现在似乎也从政府层面看到了一线希望。”