日前，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并通过了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020年)》(以下简称《规划》)。这是继今年3月《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》出台后，短短一个月内再度发布的有关节能与新能源汽车的政策。

节能是前提 新能源是方向

国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目监理专家组组长王秉刚在接受记者采访时表示：“虽然商用车未在《规划》中被重点提出，但不可否认，节能与新能源汽车技术推广的这些年，绝大多数示范城市都是由公共用车开始，如公交车、环卫车等。”

“商用车的第一步工作应该是节能，毕竟，短时间内电池瓶颈这一全球问题难以攻克。在客货运方面，还是先解决好节能问题最为现实。”王秉刚解释说：“接下来才是推广新能源技术。当前，在城市短途物流车和公交车上，新能源技术也在积极推广，积累经验。”

《规划》中明确指出，未来中国汽车工业转型的主要战略取向为纯电动，行业当前需要重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广和普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，以提升国内汽车产业整体技术水平。对此，王秉刚认为：“鼓励多种技术发展非常理性。如果对某项技术有所偏好，或具体倾向于某一技术路线，反而限制发展。"推广和普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车"对商用车更为切实。”

江苏大学汽车学院动力机械工程系主任王忠与王秉刚所持观点几乎一致：“作为柴油大户的商用车，功率大，排量也大，节能减排首当其冲。《规划》出台有助于使节能成为常态，这对商用车行业乃至全社会都有益。将来国家肯定也会对商用车整车油耗提出要求和标准。”

客车跑在最前面

《规划》中没有明确资金投入额度，但2010年底相关政府部门称，未来10年将投入1000亿元资金用于新能源汽车产业发展。有专家分析认为，国家以后会集中资源向重点领域倾斜，扶持龙头企业发展和核心技术突破，自主品牌车企获得的支持力度将加大。而后续政策中关于具体资金的投入规划引起各方期待。

在中长期，中国新能源汽车产业的发展目标是争取到2015年，纯电动和插电式混合动力汽车累计市场产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆。新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平。有业内人士认为，国内新能源车推广还处于起步阶段，厂商普遍感觉难度很大。

某客车企业工作人员告诉记者：“《规划》久经修改才得以出台，但由于与企业最初判断基本一致，相比其产生的影响、所受鼓舞更大，也更坚定了企业在新能源领域继续研发、寻求突破的决心。虽然资金方面并不明确，但相信坚持自主研发新能源汽车技术的企业都会受益。”

“因为有政策推动，在公交车领域，节能和新能源汽车技术推广相对乐观，混合动力公交车所占比例较大。《规划》出台后，纯电动公交车的推广速度会加快。”另一客车企业市场部相关人员如是说。

百花齐放格局初显

很多业内人士表示，《规划》出台的最大意义在于为企业指明了发展方向。日前在德国汉诺威召开的“中德电动汽车合作会议”上，中国工业和信息化部部长苗圩阐述了中国培育和发展节能与新能源汽车的紧迫性和重要性。他表示，中国高度重视节能与新能源汽车发展，将新能源汽车列为国家战略性新兴产业，通过采取加强规划和政策引导、完善标准法规等措施，促进汽车产业可持续发展。

王秉刚认为：“之所以进行示范推广，是因为在不确定具体技术路线的前提下，本着尽量减少浪费的原则，希望通过具体实践，找到真正适合的路线。政策的确起到了推动作用，但最终还要看市场接受与否。”

前段时间，工信部决定在上海、山西和陕西三省、市开展甲醇汽车试点工作，说明政府在坚持以纯电驱动为主要技术路线的同时，考虑发展其他替代燃料动力汽车，多管齐下。“起草《规划》之初，我们就对天然气等节能技术路线给予了肯定，现在燃气车的市场表现就是很好的例子。”王秉刚补充说，“在众多节能与新能源汽车产品中，产业化方面表现最好的是混合动力公交车，其成本在逐渐下降，技术也在不断完善。”