稳增长·投资

昨天，沪深两市双双低开，但此后在水泥、高铁概念、钢铁、工程机械、水利等板块带动下，市场触底反弹。截至收盘，沪指报2361.37点，上涨27.82点，涨幅为1.19%；深成指报10104.1点，上涨219.14点，涨幅为2.22%。两市交易量较上一交易日也显著放大。

有市场人士表示，近日国务院常务会议提出加快“十二五”规划中投资项目的实施进度，强调启动和加快一批重大基建项目，同时发改委对于投资开闸放水，加快审批交通、能源、水利等重大基建项目，正是行情火爆的重要原因之一。

“调结构”向“稳增长”转向

5月19日下午，温家宝主持召开座谈会，与河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省负责人一起分析研究当前形势。

根据公开数据，一季度中国经济同比增长8.1%，增速比上季度回落0.8个百分点；4月份中国经济的“三驾马车”步伐继续集体趋缓。4月出口同比增速降至4.9%，进口增速降至0.3%；4月规模以上工业增加值同比增长9.3%，为2009年5月以来最低；社会消费品零售总额同比增长14.1%，创2006年11月以来新低；1-4月固定资产投资同比增长20.2%，也低于预期。

5月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议指出，当前经济下行压力加大，要把稳增长放在更加重要的位置。一些专家学者也将此解读为经济政策重点由“调结构”向“稳增长”的转向。

在加大政策预调微调力度、落实结构性减税、优化信贷结构、节能产品惠民工程、鼓励民间投资等一系列“组合拳”中，最引人注目的，则是启动一批事关全局、带动性强的重大项目。

一天百余项目获发改委批复

5月27日下午，湛江市长王中丙在国家发改委门前难抑激动，当场亲吻国家发改委关于广东湛江钢铁基地项目核准的批复文件。据当地媒体报道，湛江钢铁基地从提出设想到核准，历时34年，该项目将在5月底前后动工。市长的激动并不难理解：在拉动经济的“三驾马车”中，投资的作用一直最为突出。

广西防城港钢铁基地项目、广东湛江钢铁基地项目、首钢迁钢项目，这是一天之内，国家发改委网站上一次性挂出的三个钢铁项目批文，而前两者总投资就超过了1300亿元。

事实上，自今年2月底以来，重大建设项目审批速度明显加快，部分高速公路网、机场和轨道交通项目获得集中审批通过。

进入5月，发改委项目审批再次提速。国家发改委官方网站“项目审批与批准”栏显示，仅5月21日一天就有高达100多个项目获得批复，其中多为清洁能源领域，获批项目总量几乎相当于5月前20天的总和。

此前，黑龙江抚远、新疆石河子、甘肃庆阳、重庆江北等机场建设项目的可行性研究报告和项目建议书已获得发改委基础产业司批复。从2011年7月份开始放缓的公路建设、轨道交通项目的获批也在增多。

“4万亿”会不会卷土重来？

5月18日，央行今年内第二次下调存款准备金率，释放流动性宽松信号。国家发改委审批项目增多，在经济下行压力增加，稳增长成为重点时，大规模的经济刺激计划会不会再次重现？

以投资来拉动内需是短期内稳增长有效的办法。数据显示，在2008年4万亿投资和9.5万亿新增贷款的刺激下，中国经济在2009年获得8.7%的增长，全年社会固定资产投资完成22.5万亿元，比上年增长30.1%，对经济增长的贡献率达到92.3%。

但是，大投资拉动内需对于经济的长远发展也有负面影响。兴业银行首席经济学家鲁政委在接受媒体采访时说，由于短期行为的存在，大量投资其实缺乏经济合理性，包括给缺乏现金流的融资平台投放贷款，引起了严重后果。如果投资消费比例进一步失衡，想解决收入分配问题，通过消费拉动经济增长，实现经济转型，只能是纸上谈兵。

国家发改委投资司副司长罗国三在接受媒体采访时说：“我们主要是针对保持合理的全社会投资规模，来稳定经济增长，要想再一次大规模地靠政府主导的扩大投资来刺激经济增长不太可能，因为它不可持续。”(记者胡轶笛整理)