专家认为，当前国内新能源汽车要实现量的突破，首先必须去除地方保护主义，其次是有效推进公务车采购新能源汽车

7月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议要求“加快发展节能环保产业”，并鼓励引导社会资本包括民间资本积极参与。政府公务用车、公交车要率先推广使用新能源汽车，同步完善配套设施。到2015年，使高效节能产品市场占有率提高到50%以上。

昨日，汽车板块全线飘红，截至收盘，曙光股份(3.94,0.36,10.06%)涨停，均胜电子(14.80,1.01,7.32%)、宇通客车(18.98,0.69,3.77%)、福田汽车(5.39,0.23,4.46%)等各股涨幅超前。港股方面，比亚迪(36.92,1.25,3.50%)H股涨逾10%。超威动力、天能动力均涨逾20%。至收盘，比亚迪涨10.94%报31.95港元，超威动力涨24.8%报3.12港元，天能动力涨24.57%报3.65港元。

会议提出要求2015年高效节能产品占到50%的市场占有率，以此来看大力推广新能源汽车无疑是大方向。

记者采访了比亚迪等相关车企，在企业看来，目前新能源汽车的大力推广，“地方保护主义”筑起的壁垒已成最大障碍。同时，多位业内人士向记者表示，应尽快去除新能源补贴政策的地方保护主义。

在汽车行业分析师张志勇看来，当前国内新能源汽车要实现量的突破，首先必须去除地方保护主义，其次是有效推进公务车采购新能源汽车。

“这两点做好了，50万辆挡都挡不住。”张志勇说。

公务车采购需“有效”推进

“此次李克强总理大力提倡新能源车，透露出政府或将更大力度地支持新能源汽车的发展，过去车企所顾虑的研发投入高等问题将有可能得到解决。”中投顾问新能源行业研究员萧函告诉《证券日报》记者。

此外，萧函指出，在公务用车、公交车领域，政府一方面是逐步向自主品牌倾斜，另一方面则是推广使用新能源汽车，综合来看将有利于自主品牌在新能源汽车领域做出更大成绩，此前已经扎根在新能源汽车领域的比亚迪、宇通客车、安凯客车(4.50,0.19,4.41%)等车企将获得最大收益。

早在2012年7月，工信部发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》（以下简称《规划》）中就已规定，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。

然而一年过去了，新能源汽车的发展速度仍较为缓慢，大部分企业对政策的观望态度明显。据工信部装备工业汽车处处长钱明华在“中国(杭州)国际新能源汽车市朝推动高峰论坛”上透露，今年上半年新能源汽车产销量为1.63万辆。截至2012年底，列入节能与新能源汽车示范推广工程的推荐车型达到629款，累计生产2.74万辆，其中私人购买的新能源汽车达到4400辆，试点城市累计建成充换电148座，充电桩807个。

虽然取得了一定的成绩，但这距离2015年的50万辆，还有不小的差距。这意味着未来两年，我国每年的新能源汽车产销量需达到18万辆。

关于公务车，张志勇告诉记者，政府提倡公务用车率先使用新能源汽车不是第一次了，但实施效果并不明显。“推广新能源汽车的模式应该是先政府，后集团，再到私人。而当前，我们在新能源汽车上的推广政策却更多指向私人消费。”

张志勇认为，如今，新能源汽车技术层面已经能够满足城市内短途交通的需求，而政府公务用车一般都用于辖区内的工作需要，新能源汽车无疑是不二之选。

去除地方保护主义

地方保护主义一直是新能源汽车发展面临的一大难题。自2012年7月国家出台《规划》后，各地政府纷纷推出了有助于新能源汽车发展的具体细则，各大车企也在逐步加大新能源汽车投入。但由于各个地方对新能源车的补贴范围仅限于当地企业，因此很多国内车企的新能源车在发展过程中，基本成了在当地“自产自销”。

由于各地政府对新能源汽车的财政补贴不对外地车企开放，让不少品牌难以享受到地方补贴，造成目前新能源车市场发展停滞的尴尬。

一位比亚迪相关人士向《证券日报》记者抱怨道：“现在有些北京、上海的消费者想买我们的电动汽车，但是我们的车在当地上不了牌照。我们现在有几辆出租车在北京试运行，也都是零牌照。”

除了牌照外，更直接的问题是补贴，比如比亚迪纯电动车出租车E6已在深圳地区投放了800台，但这款车如果在上海市销售，根据上海市制定的纯电动车相关技术标准，并不能享受上海市4万元的财政补贴。

上述比亚迪相关人士说：“相比于国内，我们在国外倒是签了不少新能源汽车的大单，现在，老百姓对节能减排的消费意识也有待提高。”

由于新能源汽车补贴是拿地方财政给生产车企补贴，而地方财政收入多来自本地企业税收，这就导致地方政府采取“肥水不流外人田”的做法。两会以后，曾有消息透露新能源补贴政策将出细则，有望统一各地补贴政策，但至今仍未出台。