一则《全国循环经济发展“十二五”规划》即将发布的消息，让这个万亿级产业再次浮出水面。从20世纪末的理念倡导阶段，到2004年左右纳入国家决策阶段，直到2010年的全面示范试点阶段，中国的循环经济产业已经由理念变为行动，并取得积极成效。“十二五”规划的发布将使得我国资源循环利用产业将迎来新的发展机遇，作为循环经济重要载体的“城市矿产”将在国家发改委、财政部等支持下在全国遍地开花。铅酸电池企业作为循环经济产业的重要参与者，将有机会成为“城市矿产”示范基地的建设主力军。

加强电池回收实现闭合循环，打造铅酸电池新型循环经济模式

2011年，全国各地铅污染事件频发，“血铅事件”给整个铅酸蓄电池行业造成了重大影响，铅污染成为扣在铅酸电池行业的一顶巨大的帽子。铅酸蓄电池可能对环境造成污染的环节主要集中在生产、使用和回收环节。而生产环节的污染物主要为铅烟、铅尘、硫酸雾及含铅废水，2007年生效的《铅酸蓄电池产品生产许可证实施细则》基本让大量铅酸蓄电池企业能够按照环保部门的要求进行治理，而使用环节也由于产品的逐步升级换代至全密封免维护结构而消除了酸雾外溢对环境的不利影响。再回收环节，虽然国家环保部已将废旧铅酸蓄电池回收再生的污染控制列入正式工作范围，《清洁生产标准——废铅酸蓄电池铅回收业（HJ510-2009）》和《废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范（HJ519-2009）》已于2010年1月1日和3月1日分别实施，但是由于目前废旧电池回收体系尚未建立，整个回收渠道还以个体私营收购点为主，难以做到深加工和无害化处理，并且目前整个铅酸蓄电池行业的回收技术基本停留在原始的火法工艺，铅的回收率仅为85%，整体而言，整个铅酸蓄电池环节目前最大的污染来源还是在电池的回收环节。

图1 铅酸电池回收工艺流程图

资料来源：赛迪投资顾问整理 2012, 02

针对铅酸电池行业，国家采取最严厉的手段全面整治铅酸蓄电池和再生铅行业。环保部出台的《关于加强铅酸蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》使得大量的铅酸蓄电池企业被迫关停，而工信部出台的《铅酸蓄电池行业准入条件》也进一步提高了整个行业的进入门槛。在此背景下，铅酸蓄电池企业将面临着新一轮的战略转型，以骆驼股份和天能动力为例，骆驼股份控股51%的子公司楚凯冶金在湖北新建了年产20万吨再生铅业务，一期10万吨已经基本建成，同样，天能动力15万吨再生铅项目也即将投产。两家公司的再生铅项目建成后，将有助于公司打造铅酸电池循环体系，提高自身盈利水平。

赛迪顾问认为行业龙头企业通过加强对电池回收环节的控制，通过技术提升提高铅回收率和控制再生过程中二氧化硫的排放，加强电池回收实现产业闭合循环，通过对铅酸蓄电池的无害化处理与资源化利用减少行业污染，顺应循环经济发展新模式，还能降低企业生产成本，寻找企业新的利润增长点。

以铅酸电池回收切入资源循环再生，积极申报“城市矿产”基地

国家发改委和财政部联合下发了《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》，决定在全国建设多个技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地，推动报废机电设备、电线电缆、家电、汽车、手机、铅酸电池、塑料、橡胶等重点“城市矿产”资源的循环利用、规模利用和高值利用。截止到2012年5月，第一批和第二批城市矿产示范基地已经分别批准了7家和15家，补助资金从3000万元到3亿元不等。成功申请国家“城市矿产”示范基地的园区中部分为地方政府主导运营，部分为企业投资建设。

铅酸电池作为重要的国家“城市矿产”资源，是循环经济的重要载体，从已经成功申请“城市矿产”示范基地的园区来看，90%以上的园区重点项目都包含铅酸电池的回收再利用项目。以湖北谷城再生资源园区为例，该园区是湖北省唯一的一家由国家发改委、财政部确定的“全国城市矿产示范基地”，目前园区建成了107个废金属加工利用项目，形成年回收废钢铁60万吨，废铅酸蓄电池及含铅废料40万吨、废铝10万吨、废塑料3万吨、其他废旧物资7万吨的规模，年利用各类再生资源也达到78万吨。再生资源园区的金洋公司利用回收的含铅废料和废铅酸蓄电池，作为再生铅和塑料的原材料，年产铅及铅合金40万吨，主要供应到骆驼蓄电池公司，而骆驼蓄电池公司回收的废铅酸蓄电池也供应到金洋公司。两家企业强强联合，形成了“废铅回收-废铅资源综合利用-铅深加工”的铅资源循环利用产业链。

从铅酸蓄电池企业来看，大量的铅酸蓄电池企业正积极利用铅酸蓄电池回收利用的机会切入到整个资源循环再生产业，以铅酸蓄电池的循环再利用带动锂电池回收、废旧汽车拆旧、废旧机电拆解、电线电缆回收、废旧钢铁和废旧塑料回收等项目，形成以铅酸电池回收为主的循环经济产业园，从而以此为载体积极申请国家的“城市矿产”示范基地。以浙江天能为例，天能集团总投资30亿元，整体规划用地约1200亩，在河南濮阳打造天能集团（濮阳）循环经济产业园。该产业园致力打造全国示范性、综合性强的新能源电池生产中心、研发中心、回收再生利用中心，大大增强了天能集团在行业中的综合竞争能力，而且也能对促进我国循环经济产业发展和濮阳市地方经济建设，发挥积极的作用。天能集团也积极借助天能集团（濮阳）循环经济产业园为平台申请国家“城市矿产”示范基地，让原本生产蓄电池的企业转型为真正的节能环保循环经济重点企业，实现了铅酸蓄电池企业的战略转型。另外，吉天利、骆驼股份等铅酸电池龙头企业也正积极利用自身铅酸蓄电池生产和回收优势打造循环经济产业园积极申请国家“城市矿产”示范基地。

赛迪顾问认为，铅酸电池企业作为园区运营主体并积极申请“城市矿产”示范基地应寻求差异化的策略，在申请过程中，除了按照《关于城市矿产实施方案编制指南》的要求编写实施方案外，还应重点挖掘铅酸电池企业自身的优势，比如在铅酸电池回收处理过程中的技术优势，在废旧资源回收过程中的回收渠道优势，在废旧资源再生产品的市场优势等，从而与其他申报主体实现差异化的竞争。另外，铅酸蓄电池企业在申报“城市矿产”示范基地的过程中，应尽快实现企业价值观的转型，从生产企业的角度向园区运营商转型，实现真正的园区化规范运营。