“十二五”已悄然走过，煤层气产业踏入“十三五”的征程。“十二五”战况如何？瓶颈何在？如何奋战“十三五”？一系列问题尚待破解。

　　本文对此略述一管之见，抛砖引玉。文中部分主要数据由作者收集和估算，仅供参考，文责自负，以今后官方公布为准。

　　对标“十二五”有喜有忧

　　对比煤层气煤矿瓦斯开发利用“十二五”规划与实际完成情况，有喜有忧。

　　规划提出，“十二五”末煤层气产量300亿立方米，其中地面抽采160亿立方米，煤矿井下抽采140亿立方米，要求地面煤层气产量利用率为100%，煤矿井下抽采利用率60%以上。

      煤层气产量无明显增长

　　实际上，2015年煤层气年产量171亿立方米，完成规划目标的57%；地面产量44.25亿立方米，仅为规划目标的28%；煤矿井下抽采量126.74亿立方米，完成规划目标的90%。“十二五”期间，地面煤层气产量的利用率达85%以上，煤矿井下抽采利用率平均32.6%，5年间略有起伏，但无明显增长。

      两大生产基地建设完成率分别为49%和19%

　　规划要求重点建设的沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气生产基地，前者产能130亿立方米，产量104亿立方米，实际完成产能建设65亿立方米，产量30.7亿立方米，完成率分别为50%和30%；后者产能57亿立方米，产量50亿立方米，实际完成产能建设25亿立方米，产量9.9亿立方米，完成率分别为49%和19%。

       新增探明储量完成率42%

　　规划新增探明地质储量1万亿立方米，实际完成4200亿立方米，完成率为42%。

       超额完成输气管道建设

　　规划要求全国建设13条主要煤层气输气管道，总长度2054公里，设计年输气能力120亿立方米。实际全国铺建煤层气主管道4300多公里，年输气能力180亿立方米，完成率分别达200%和150%。特别是煤层气产业重镇山西省，已建成贯穿全省的“三纵十一横”煤层气（天然气）输气管网系统，输气管道（含天然气）总长8000多公里，覆盖全省99个县的重点镇，覆盖率达83%。但管线互联互通尚待完善。

      “十二五”煤层气利用量达305亿立方米

　　规划瓦斯发电装机容量285万千瓦，煤层气（瓦斯）民用用户320万户，实际瓦斯发电装机容量为312万千瓦，民用用户430万户，完成率分别达110%和131%。另外还有8万多辆煤层气燃料汽车运营。“十二五”期间，全国累计利用煤层气305亿立方米，相当于节约标煤3700万吨，减排二氧化碳4.58亿吨。

      瓦斯事故起数和死亡人数分别下降67.6%和57.3%

　　规划要求，煤矿瓦斯事故起数和死亡人数比2010年分别下降40%以上，实际2014年与2010年相比，煤矿瓦斯事故起数和死亡人数分别下降67.6%和57.3%，完成率170%和145%。

　　纵观“十二五”规划的实施效果，喜在煤层气输配和利用方面，即煤层气产业中、下游建设完成和超额完成目标，我国煤层气大产业链已具雏形，为今后产业健康、持续发展打下一定基础。

　　煤矿瓦斯事故的减少，也彰显了煤层气产业的社会效益。忧在煤层气产量与规划目标相差较大，特别是地面煤层气产量的巨大短板，远远低于社会预期。

　　由此可见，“十三五”期间要着力强化上游，进一步联通、完善中、下游建设。