3月5日，第十三届全国人大二次会议将在北京开幕，全国人大代表们携各种议案建议抵京参会。全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司董事长张兴海将提出五份建议，其中三份是关于汽车行业发展的，分别是：推进汽车新制造、破解传统汽车制造难题、优先支持智能电动汽车企业在科创板上市，打破新能源汽车地方壁垒。

全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司董事长张兴海

♦打破新能源汽车地方壁垒

在我国新能源汽车发展过程中，地方保护成为制约新能源汽车可持续发展的重大障碍，扭曲了市场对资源配置的效率，不利于形成全国统一的新能源汽车市场。“地方保护影响新能源汽车市场推广、不利于优势企业做大做强、严重影响了消费者的自主选择、强行抑制了新能源汽车消费。”张兴海认为，随着2020年新能源汽车补贴退出的日益临近，新能源汽车企业特别是具有高科技核心技术的智能电动汽车企业，更需要公平的市场竞争环境、平等的交通路权、便捷地获取绿色牌照，以充分参与各个地方的市场竞争，这也符合我国不断深化改革开放，持续推进市场准入改革的发展大势。

张兴海建议，国家开展统一核查，清理地方保护条款；设立公开渠道和窗口，充分发挥社会媒体、企业监督作用，全方位对地方保护行为进行评价和监督；国家研究制定问责、惩治措施；国家明确禁止地方在补贴逐步退出之后的任何形式的地方保护措施，以此来打破新能源汽车的地方保护壁垒，构建全国统一的新能源汽车市场，满足消费者选择权。

♦推进汽车新制造 破解传统汽车制造难题

中央经济工作会议明确提出，推动制造业高质量发展是今年的七项重点工作之一，而汽车制造业正是转型升级的最佳突破口，也是实现制造强国的最佳载体之一。张兴海表示，当前汽车产业正步入前所未有的重构期，需求端，产品和市场正朝着个性化、定制化等方向发展；供给端，互联网、大数据、人工智能等信息技术已经成为汽车智能制造业中不可或缺的组成部分。汽车新制造，是践行创新驱动发展战略的一次有益探索，是“中国制造2025”、“制造强国”在汽车领域的真正落地的有效实践，是破解中国传统汽车制造发展难题的勇敢尝试。“这是一条中国汽车产业还没有走通的路，是中国制造业战略转型的必由之路。新制造创新模式在智能汽车上有效实践具有深远的意义。”张兴海说，汽车新制造先期投入巨大，需要建立大数据信息平台将研、产、供、销全价值链打通，需要汇聚全球行业领先的技术、设备及人才资源，需要培育核心技术及产品研发，需要建设能满足用户个性化、定制化需求，柔性化生产的大数据智能工厂和动态敏捷的大数据智能化供应链体系。基于此，投入一个经济、高效的智能电动汽车公司超过100亿元（可实现直接产值300亿元，加上带动相关产值可达1000亿元）。单靠企业孤军奋战时间长、压力大。

张兴海建议政府从加速中国制造业转型升级，推动制造业高质量发展的角度，大力支持企业推进汽车新制造。国家从顶层设计上给予保护和支持，尽快研究相关支持政策及配套措施，培育和扶持汽车新制造的蓬勃发展；鼓励建立政产学研用联盟对汽车新制造的关键技术和创新商业模式展开研究，并给予相应的政策和资金上的支持；建立以资本为纽带、整车企业牵头，新制造价值链上的主要参与方有效合作的银企联盟（或银企命运共同体）机制，加大对接力度，设立专项融资通道，重点支持积极推进新制造的民营企业的融资需求。同时通过支持建立具体的新制造创新共同体示范项目来有效推动这种商业模式的有效落地；相关政府部门加大对推进汽车新制造企业在土地、资金和政策方面的支持，特别是支持以股权融资的事业合伙人的形式介入，减轻企业的先期投入压力；相关政府部门对引进的全球高端技术人才及高级管理人才实施个税、子女入学等方面的支持。

♦优先支持智能电动汽车企业在科创板上市

张兴海表示，电动+智能，意味着中国新能源汽车正在进入向高质量发展的2.0时代。作为强大的移动智能平台，智能电动汽车是智能交通、智慧城市的基本单元，智能电动汽车把绿色能源、智能电网、新一代移动通讯、共享出行等链接在了一起，从而推动能源革命、信息革命、交通革命和消费革命，较大程度地破解了长期困扰我们的能源、环境、城市交通等痛点和难点问题。

“我国汽车产业一直以来都面临大而不强的问题，核心技术空心化，导致我国传统汽车与国外先进水平有相当的差距，追赶十分困难。电动化和智能化已成为我国汽车产业转型升级的重要突破口，智能电动汽车正是汽车电动化和智能化的最佳载体，目前我国智能电动汽车产业与国外先进水平基本处于同一水平，局部还处于领先，比如动力电池。扶持智能电动汽车企业的成长将有助于实现我国汽车工业变道超车的国家战略。”张兴海认为，发展智能电动汽车有先期投入大、投入时间长、高技术须持续迭代创新、短期不赢利等现实问题。这些问题困扰了智能电动汽车的发展。

为此，张兴海建议，政府相关部门高度重视，抢抓科创板机遇，积极培育和推动符合条件的智能电动汽车相关科技企业优先在科创板上市，获得股权融资。政府相关部门为智能电动车企提供科创板上市政策的专业分析和辅导。设立专项基金，对在科创板上市的智能电动车企予以奖励和扶持，充分调动企业积极性，支持企业发展。