《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策（2015年版）》（征求意见稿）将于2016年1月1日起正式实施。电动汽车退役动力电池如何回收，一直是业内悬而未决的问题之一，该政策的出台或许会拉开建立动力电池回收体系的帷幕，可以预测未来会有更多电池回收领域的政策出台。

不过，记者在和业内人士沟通中发现，动力电池回收体系想要正式建立，还有很多难题需要解决。

电池标准需规范

“动力电池能够梯次利用首先要解决的是电池的标准化问题，”中国化学与物理电源行业协会秘书长刘彦龙对记者说，“为了便于电池的回收利用以及最终拆解，生产电池模块时应该进行标准化处理，以便实现后续的梯次利用。”

在刘彦龙看来，如今退役的动力电池生产厂商繁多，型号纷杂，即使相同厂家、相同型号的电芯，如果来自不同车型，其成组方式和结构也可能有较大的区别，后续梯次利用时就会很麻烦。

事实上，电池企业也很期待电池模块标准化。中航锂电(洛阳)有限公司的市场销售人员杨杰表示，目前国内动力电池规格确实非常多，企业很难实现标准化生产，导致企业生产成本很高。“我们企业目前的目标是选择2~3款电池，实现标准化生产。电池统一的程度越高，企业的生产成本就会越低，这也为后期梯次利用打下基础。”杨杰说。

一位业内人士告诉记者，电动汽车动力电池回收的目的是为了防治环境污染、促进资源再生，电池的梯次利用和拆解显然是电池回收的核心部分，为保证电池回收得以施行，相应的惩罚措施是制度得以推进的重要保障。

奖惩措施要跟进

该项政策征求意见稿要求对动力蓄电池产品实行编码制度，为后续追踪及监督企业回收情况能起巨大作用。根据征求意见稿，“动力蓄电池生产企业应对所生产（或进口）的所有动力蓄电池产品进行编码，并建立追溯系统追踪动力蓄电池流向。”刘彦龙对记者解释说，“电池编码便于统计追踪产品的流向，检测废旧电池是否流入回收体系。”

此外，征求意见稿还要求，“电动汽车及动力蓄电池生产企业负责统计本企业回收（或委托回收）的废旧动力蓄电池类型、型式（蓄电池包、蓄电池模块或单体蓄电池）、数量、重量、去向等信息，并在每年一季度向工业和信息化主管部门报告上一年度的相关信息。

报废汽车回收拆解企业负责统计拆卸的废旧动力蓄电池类型、数量、重量、去向等信息，并在每年一季度向主管部门报告上一年度的相关信息。

刘彦龙对这一做法表示极为认同，他认为，政府部门不可能亲自查检每一块电池的去向，但可以通过企业的反馈进行抽查监督。

除了监测废旧电池的流向，还应该明确不达标企业的奖惩措施，刘彦龙建议，明确的奖惩措施会有助于督促相关企业完成回收任务，提高电池的回收利用率。

再生企业资质勿忽视

目前，电池回收企业是否都有能力处理退役电池是另一个值得重视的问题。国家“863”电动车重大专项动力电池测试中心主任王子冬告诉记者，退役动力电池的稳定性和一致性已经远不如新电池，而且危险性也在增加，这对回收企业的技术能力要求非常高，国内能够达到这一要求的企业很少。

正如王子冬所说，国内法规对电池回收企业有严格的规定，企业需要申请“危险废物经营许可证”，才能从事废旧电池回收和处理工作，据了解，能够获得这一资质的企业并不多。

有业内人士和记者沟通表示，动力电池回收必须建立严格的市场准入机制，这不仅因为电池本身性能的变化，还要考虑电池处理所产生的排放问题，防范二次污染，因此，企业实力是获得回收资质重要条件之一。