中国电池网资料图片  摄影/于清教

10月13日，工信部网站发布国务院《关于十二届全国人大四次会议第2136号建议的答复》（以下简称批复意见）。其中，国务院批复工信部等部委关于低速电动车“升级一批，规范一批，淘汰一批”的意见。这是低速电动车产业的整改又往前推进了一步。 

今年以来，不少地方政府开始对低速电动车产业发出整改信息，并且出台了相关政策细则。最新消息显示，10月18日，山东德州市政府工商、市场监管系统低速电动车市场治理整顿紧急工作会议上披露，即日起至年底，将在全市范围内开展低速电动车清理整治行动。 

地方政府的整治毕竟只是刚刚开始，并且国家层面还未有统一而具有效力的规定出台。目前来看，批复意见更多的是释放了一个信号，从确定工作路线到具体实施，尚需一定的时间。 中国电动汽车百人会研究咨询部主任张成斌向《每日经济新闻》记者表示，“标准的建立最长可能需要两年”。 

 行业尚无执行标准 

汽车行业对于低速电动车的讨论并非从今年开始，但是今年随着不少地方细则的出台，加上近日国务院的批复意见，关于规范低速电动车标准的讨论更加热烈。 

张成斌表示，低速电动车“升级一批，规范一批，淘汰一批”的路线在业界提出已经有很长时间，本次国务院的批文虽然没有具体的规定，但是明确了政府对这一产业问题的重视，这一产业也确实需要整改。 

据了解，今年4月，国家标准化管理委员会公布了《四轮低速电动乘用车技术条件》征求意见稿；7月底，由中国微型电动车技术创新联盟、中国电源产业技术创新联盟等协会共同起草了《微型低速电动车技术条件》团体标准，其中对微型低速电动车的术语和定义、型号、技术要求、试验方法等各方面进行了详细规范。 但是，由于这一标准只是由民间协会起草发布，并无太大的效力，因此从市场情况来看，并没有产生太大影响。 

7月底，山东省开始对低速电动车产业进行“摸底”，当时业界估计九成小作坊将被淘汰，不过至少从目前来看，这一结果尚未显现。据山东汽车工业协会数据统计，8月山东低速电动车产量达42964辆，环比7月的38075辆仍然实现13%的增幅，与去年同期的同比增幅相比更是高达44%。 

张成斌表示，“低速电动车虽然存在种种问题，但是这个产业很大，同时很大程度上解决了居民的出行问题，因此政策上并没有严格的禁止。” 以北京地区为例，记者发现，现在中心城区的街道上，各种形态的老年代步或接送孩子上学的低速电动车可以自由穿行，有些还悬挂着“某某新能源”的标牌，但这些车型均不能申请牌照。 

低速车电动车企升级 

批复意见中指出，“升级一批”就是对于达到常规纯电动乘用车各项要求的低速电动车生产企业，支持其按照新建纯电动乘用车企业管理规定，升级为常规纯电动乘用车生产企业，引导低速电动车产业升级转型。2015年6月，国家发改委、工信部联合发布《新建纯电动乘用车企业管理规定》（第27号令）。 

但从实际情况来看，低速电动车企业基本很难达到《新建纯电动乘用车企业管理规定》的要求。张成斌表示，“低速电动车企业升级也是一个思路，但是基本上绝大多数企业是达不到这个标准的，并且有能力升级的企业也需要进行大量的前期准备。” 在成功完成低速电动车向乘用车企的转变中，较为成熟的知豆与康迪都是通过借助传统企业的生产资质进行生产。

今年以来，取得新能源生产资质的企业只有北汽新能源、长江汽车以及长城华冠3家，小作坊式生产的低速电动车企业若要升级，其难度可想而知。 低速电动车企业升级难，侧面也说明这些企业生产车型的安全程度比较低。

不过张成斌认为，目前对于安全的标准尚在讨论当中，一旦统一标准定下来，这一产业可能面临洗牌，“总的来说，政府第一考虑的是安全问题，成本的问题将交由市场去决定。”