编前：汽车一直是近年来我国国民经济的支柱产业。但是，从去年7月开始，我国新车市场开始进入下行通道，其中既有宏观环境因素的影响，也有微观市场的局部问题。中国汽车工业协会已数次下调全年预期，部分企业不得不裁员“过冬”……此轮车市下行可能持续多久？波及哪些市场？何时能回暖？车企又将如何应对？本期开始，本报从新能源汽车、自主品牌以及千人保有量等角度，详解“车市下行之问”。

截至2019年7月，国内汽车产销已连续13个月呈现同比下滑。

一直逆势增长的新能源汽车如今也“在劫难逃”。产销增幅下滑、单月销量出现负增长、企业销量目标完成率普遍偏低……新能源汽车市场正经历近几年来罕见的波动。

焦虑与焦灼笼罩着中国车市，人们都在试图寻找一个问题的答案：“跌跌”不休何时休？在全球车市遇冷的当下，连续4年蝉联全球产销第一的中国新能源汽车市场，是潜力犹在还是隐忧已现？

产销增幅大幅下滑　新能源车首现负增长

今年上半年，国内新能源汽车产销量增幅同比出现“断崖式”下滑。

中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）的统计数据显示，今年1～6月，新能源汽车产销分别完成61.4万辆和61.7万辆，比上年同期分别增长48.5％和49.6％。而2018年上半年，新能源汽车的产销同比增长则分别为94.9％和111.5％。与此前“轻松实现”三位数增长有所不同的是，今年上半年国内新能源汽车市场的产销量同比增幅均回落至50％左右。

值得注意的是，按照上半年实际产销量以及年初中汽协预测的新能源汽车年度160万辆产销目标，上半年全行业新能源汽车销量目标完成率不足40％。记者通过对几家主流新能源车企进行梳理发现，上半年销量目标完成率普遍集中在30％～40％之间，其中新能源汽车领头企业比亚迪和北汽新能源上半年销量目标完成率分别为34.8％和29.6％，均低于行业平均水平，广汽新能源和奇瑞新能源上半年销量目标完成率均处于接近30％的水平。在此次统计的企业中，新能源汽车半年销量目标完成率表现相对较好的是吉利和江淮，分别为57.6％和48.8％。

上半年普遍偏低的销量目标完成率，使下半年的压力骤增。尽管按照此前的规律，下半年市场有出现“翘尾”的可能，但2019年下半年的不确定因素更多，行业和企业完成此前设定的全年目标，难度系数比往年更高。

进入到下半年，新能源汽车市场走低的状态仍在持续甚至加剧。7月，国内新能源汽车产销量同比分别下降6.9％和4.7％，是近两年来的首次负增长。种种迹象似乎都在印证着，尽管新能源汽车仍然是车市整体暗淡中难得的增长亮点，但亮度也逐渐暗淡。

针对上半年市场的频频波动，中汽协在7月宣布将今年全年新能源汽车的产销目标从原来的160万辆下调至150万辆。

政策左右新能源汽车市场走向

究竟是什么在左右新能源汽车市场的走向？面对波动，国内新能源汽车市场“由热到冷”的拐点是否已经到来？增速放缓甚至下滑是否将成为常态？

对此，乐观人士认为，波动是暂时的，增长仍将是未来国内新能源汽车市场的主旋律。在这其中，无论是增还是降，政策依然是牵动国内新能源汽车市场走向的“中枢神经”。

事实上，中国的新能源汽车受到政府、政策眷顾的程度之高向来毋庸置疑。尽管，随着政策的调整，当前新能源汽车市场的波动被视为是正式“从政策驱动向市场驱动”的信号和开端，但市场对政策的依赖程度依然不低。政策这把“双刃剑”，造就了一个集潜力和隐忧于一身的中国新能源汽车市场，换言之，对中国新能源汽车市场而言，一个潜力与隐忧并存的时代已至。

中汽协秘书长助理陈士华表示，补贴退坡过渡期的结束，是7月单月新能源汽车销量出现下滑的直接原因。根据政策规定，补贴过渡期的结束时间在6月底，直接导致6月新能源汽车销量激增，把7月以及下半年相当一部分需求提前透支。

“部分地区国五、国六排放标准的切换，也对新能源汽车市场的波动产生影响。国五排放标准燃油车降价销售，抢占了一部分新能源汽车市场份额。”中汽协秘书长助理许海东说。

“老政策”退出引发了市场波动，“新政策”出台又试图为新能源汽车市场吃下“定心丸”。今年6月，国家发改委、生态环境部、商务部联合印发的《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019～2020年）》中明确规定了“一揽子”支持新能源汽车消费的方案：比如大幅降低新能源汽车成本；加快发展使用便利的新能源汽车；大力推动新能源汽车消费使用，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消等。

8月20日，工信部在发布的《关于研究制定禁售燃油车时间表加快建设汽车强国的建议》的答复中，不仅对统筹研究制定传统燃油车退出时间表进行了明确回复，还将抓紧研究制定《新能源汽车产业发展规划（2021～2035年）》，推动新能源汽车产业发展作为重要落脚点。

此外，机动车排放标准的加速升级，虽然暂时性地引发新能源汽车市场的波动，但从长远看，对新能源汽车消费也有着一定的间接促进作用。

不过，在采访中，一些业内人士对新能源汽车市场未来的走向则持谨慎态度。

“我个人认为，今年全年新能源汽车市场产销量达到预期的难度很大，即便是下调后的目标也很难实现。”中汽协顾问杜芳慈在接受本报记者采访时说。

“今年全年新能源汽车的产销目标恐难完成。”中国电动汽车百人会传播顾问沈承鹏说，“未来，如果没有政策的支持和支撑，国内新能源汽车市场将呈现大幅下滑。”他认为，包括补贴政策和一系列支持政策仍在实施，所以目前新能源汽车市场出现产销增幅回落、月销量同比下滑等现象是阶段性的，一旦补贴政策全面退出，国内新能源汽车市场就不是产销依旧保持增长、仅是增幅下滑那么“乐观”了，而是不可避免地遭遇产销量的“断崖式”下滑。

产品质量和安全问题影响消费信心

产品质量和安全问题的频发，一定程度上成为新能源汽车市场突破当前增长瓶颈的障碍。

来自新能源汽车国家监管平台的监控数据显示，今年5～7月该平台共发现79起新能源汽车安全事故，涉及车辆96辆。“集中爆发”的电动汽车安全问题成为社会关注的热点和焦点。随着市场规模的扩大，包括新能源汽车在使用过程中应对各种使用环境的实际续驶能力、充电便利性等成为消费者普遍关注的问题。