国务院新闻办定于2015年11月5日（星期四）上午10时，在新闻发布厅举行新闻发布会，请工业和信息化部部长苗圩介绍贯彻落实党的十八届五中全会精神促进工业通信业转型发展有关情况，并答记者问。出席今天发布会的还有：工业和信息化部总工程师、新闻发言人张峰先生，运行监测协调局局长、新闻发言人郑立新先生。

以下是直播实录：

苗圩：各位媒体朋友们，大家上午好！今天向各位主要介绍两方面的情况，一是工业和信息化部贯彻落实党的十八届五中全会精神主要举措和一些考虑；二是当前工业和信息化发展的有关情况。然后由我和我的两位同事一起回答各位记者所关心的问题。

苗圩：

一、工业和信息化部贯彻落实五中全会精神的主要举措

党的十八届五中全会是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，描绘了未来5年国家发展蓝图，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

全会提出，提高发展质量和效益，关键是要加快转变发展方式、调整经济结构，采取果断措施化解产能过剩。要高度重视实体经济健康发展，以结构深度调整、振兴实体经济为主线调整完善相关政策，构建产业新体系，培育一批战略性产业，加快建设制造强国。

苗圩：工业是实体经济的主体，也是转方式调结构的主战场。我们深感使命光荣，责任重大。按照五中全会的部署要求，工信部将着力做好以下工作。

苗圩：一是加快推进制造强国建设。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的理念，统筹推进制造强国，实施中国制造2025，继续做好两化深度融合这篇大文章，加快构建产业新体系。二是谋划好“十三五”时期工业和信息化发展。抓紧做好“十三五”规划的编制工作，包括中国制造2025中的若干专项规划和“十三五”工业和信息化领域的专项规划。三是抓紧做好当前的稳增长调结构工作。坚持市场为导向、企业为主体、创新为动力，政府创造条件，以稳增长、调结构、转型升级、降本增效为中心任务，促进工业实现有质量有效益平稳健康发展。

苗圩：

二、关于当前工业和信息化发展情况

今年以来，国内外经济环境错综复杂，我国经济下行压力加大。党中央、国务院有针对性地出台了一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策措施，可以说这些政策措施力度是空前的。工业经济运行总体上比较平稳，信息通信产业发展势头良好。主要有以下特点：

一是工业经济运行增速放缓。前三季度，规模以上工业增加值同比增长6.2%。其中，一季度增长6.4%，二季度增长6.3%，三季度增长5.9%；在工业领域当中，制造业增加值增长7%。

二是高技术制造业发展较快。前三季度，高技术制造业增加值增长10.4%，快于整体工业增速4.2个百分点，对工业增长贡献率提高到18.7%，同比提高4.2个百分点。 

三是调结构的效果表现在地区和行业情况有所分化。前三季度，重庆、天津、江苏、广东等省份工业增速分别达到10.9%、9.4%、8.3%和7.3%，安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、贵州等省份工业增速都保持在7.8%以上；电子、医药等行业增速在10%以上，但是个别困难行业却出现了负增长。

四是创业创新环境不断改善。前三季度，全国登记注册企业数量比去年同期增长16.3%。经省级中小企业主管部门认定的小企业创业基地达到1700多个，入驻企业达到12万家以上，提供就业岗位420多万个。 

五是信息通信产业继续快速增长。前三季度，基础电信业完成电信业务总量按可比价值计算同比增长25.3%。移动电话用户累计已超过13亿户，其中3G和4G用户占比超过了一半，达到56%。移动数据及互联网业务实现收入同比增长39.5%。

苗圩：我们分析当前工业经济运行面临的困难和问题，是发展中的困难、前进中的问题。从整体运行情况看，我国工业发展的基本面仍然是好的。为促进工业持续健康发展，11月4日国务院常务会议又审议了关于做好工业稳增长、调结构、增效益有关工作的若干意见。明天上午，国务院新闻办还要在这里组织吹风会，我们部也将参加国务院政策例行吹风会，到时候也欢迎各位记者朋友来参加。 下面把更多的时间留给记者朋友。以上就是我的介绍。

中国日报记者：我的问题是，今年是“十二五”规划的收官之年，同时也是“十三五”规划的布局之年，请问工业转型升级规划贯彻落实的情况如何？十八届五中全会审议通过了“十三五”规划涉及到很多关于工业和通信业的内容，工信部对于贯彻落实“十三五”规划有何考虑？

苗圩：党的十八届五中全会胜利闭幕了，全会审议了关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，为今后5年我国经济社会发展提供了一个行动的指南。全会强调指出，提高发展的质量和效益关键是要加快转变发展方式、调整经济结构，采取果断措施化解产能过剩。

从“十二五”的情况来看，我们总体上还是完成得比较好的。这里有一组数据可以说明这个问题，“十二五”期间经过国务院批准制定了工业转型升级规划，通过这4年多的努力，取得了以下几方面的积极成效：第一，自主创新能力在明显增强。第二，技术改造工作取得了积极的成效。第三，信息化水平在明显提升。第四，工业绿色低碳发展取得了积极进展。第五，质量和品牌战略在稳步推进。第六，大企业和中小企业协调发展。第七，工业的空间布局在不断优化。另外，我们对外开放的层次和水平也在显着提升。

苗圩：据初步统计，到去年年底，我们有两项指标已经完成了规划设定的目标。一是全部工业增加值增速到去年年底已经达成。二是工业全年劳动生产率增速也完成了“十二五”设定的目标。另外，有两项指标现在可以说能够确保到今年年底完成，一是单位工业增加值能耗比“十一五”末下降约21%，到今年年底可以完成。二是单位工业增加值的用水量较“十一五”末下降31.9%。主要行业的关键工艺流程数控化率达到了70.8%，比2010年提高了18.7个百分点。我们做了一个评估，预计到今年年底工业转型升级规划当中的绝大部分指标都可以完成。

苗圩：五中全会审议通过的“十三五”规划建议提出，到2020年要实现两化融合水平进一步提高、产业迈向中高端水平、先进制造业加快发展、新产业新业态不断成长——这些都是我们的新目标。同时建议当中明确提出要实施“中国制造2025”，加快建设制造强国和网络强国。

根据五中全会的建议，我们部将紧紧围绕党中央、国务院的战略部署，按照“十三五”规划建议提出的5句话10个字的发展理念的要求，做好以下三方面的工作：

一是围绕着贯彻落实“中国制造2025”，瞄准新一轮科技革命和产业变革的重要发展趋势，抢占未来产业竞争的制高点。这里面特别突出需要加强引导和培育、扶植新兴产业，加快传统产业改造升级的速度。

二是聚焦重点行业和领域，做好“十三五”规划的具体工作。重点行业主要是高端装备制造业、战略性新兴产业和传统产业的改造升级。我们要制定一系列的规划、行动计划或者具体的政策措施来推动重点行业和领域的发展。

三是围绕着“三个重大”来提高规划的权威性和指导性。“三个重大”是重大项目、重大工程、重大政策。同时，在做每一项规划的时候，注意做好和其他相关规划的衔接工作。对于主要由市场配置资源的行业、充分竞争的行业，更多的还是交由市场来决定和配置相关的资源，一般来说这些行业不再制定专门的规划。　

苗圩：在这个基础上，我们经过研究，围绕“中国制造2025”搞了专项规划体系，大体上一共是34项规划。总的是“中国制造2025”，下面细分领域和行业里面大概要制定33个专项规划，有一些规划是要报请国务院最后审议发布的，有一些是由我们部或者是联合其他部委共同发布。目前我们正在加紧各方面的工作，希望整个工作能够按照计划进度展开，明年这些规划能够陆续出台并且实施。谢谢。　

中国国际广播电台记者：近年来，工业增速不断下滑，9月份的增速再次破了6，请问您如何评价当前的工业经济形势？四季度下行压力是否会加大？　

苗圩：关于当前的工业形势，可以用三句话来概括：一是缓中趋稳，二是稳中有进，三是进中有难。

第一，缓中趋稳。今年以来，随着党中央、国务院一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策措施的出台，政策措施的效果也开始陆续显现。整个工业经济的运行大体上保持在平稳的状态，没有出现大起大落的波动，多数行业还实现了生产和效益的平稳增长。前面我说到前三个季度从总体上来看，确实呈现每个季度逐渐有一点下降的趋势，一季度是6.4%，二季度是6.3%，三季度是5.9%，但是整个波动幅度没有超过0.5个百分点。在细分的行业里，41个工业行业当中有23个行业增加值增速快于整个工业的整体水平，平均增速是8.6%。有30个行业平均利润保持增长，平均利润增长了10.3%。为什么利润增长的行业数比速度增长的行业数要多呢？就是因为国际能源、原材料、大宗商品的价格下降，有一部分行业是量增价跌，带来了增速的下降。但是它的效益并没有明显下降。分析起来，现在遇到困难比较大的首先是采矿业，然后到产能严重过剩的原材料行业。由于全社会固定资产投资的下降，今年有一个特例，就是装备制造业增速也出现了大幅度的下滑。整个工业行业的情况大概是这样的，采矿、能源、原材料这些行业大体上占工业总规模的三成，装备制造业、机械行业大体上占工业的两成。所以比较大头的这两大行业的下滑，拉低了整个行业的速度。

第二，稳中有进。制造强国战略在稳步推进，工业调结构转方式也取得积极进展，首先在新旧动力的转换上取得了积极进展。过去我们是靠拼资源、拼能源、拼劳动力、成本的优势，这些要素优势很多都发生了比较大的变化。现在我们主要是靠创新驱动，所以新旧动力的转换发生了变化。还有就是加大了改革的力度，靠改革来激发发展的活力和动力。这里有几个数字，前三季度高技术产业增加值同比增长了10.4%，快于整体工业增速4.2个百分点。汽车是从6月份开始，6、7、8连续三个月大幅度下滑，三个月就下滑了25%左右。但是新能源汽车的产量1-9月份达到了15.62万辆，比去年同期增长了3倍。另外像工业机器人、高端服务器这些生产在成倍增长。

　　传统产业的转型升级也取得了积极进展，比如今年我们有一个亮点，轻工、纺织行业积极适应居民消费需求的变化，加快产品样式、花色、品种和功能的升级，推进品牌的培育和提升，表现出比较好的运行态势。虽然过去这两个行业都是出口大户，但是因为国际市场低迷，出口受到了很大的影响，它们主要是靠内需的拉动，前三季度轻工行业增长率达到了6.8%，纺织行业达到6.6%，利润分别增长了11%和9.5%。即使是一些比较困难的行业，由于坚持不懈地开展创新驱动、内部挖潜，也有一些亮点。举个例子，钢铁行业现在全行业亏损，但是我们的老标杆邯钢到现在还是盈利的，就是用市场倒逼的机制，层层加强核算，进行成本管理。邯钢今年快20年，一直坚持着好的做法，在很多大的钢铁企业出现亏损的情况下，邯钢仍然是盈利的。

　　在区域发展方面，一些调结构转方式动手比较快、动手比较早的，现在已经见到成效。比如说广东省加大企业技术改造的投入，今年技术改造投入的增速接近70%，1-9月份，带动了整个工业投资的增速20%以上的增长。比如说江苏省全面推进服务型制造，天津市积极推进万企的转型，这些地区发展的态势都比较好。反过来，有一些地区长期依靠着能源资源、重化工业的发展，现在遇到的困难就比较大。