产业规范和改革前景

我们觉得低速电动汽车已经不简单是个技术问题，而正在成为中国市场化改革和产业发展路径的一个观察窗口。那么，从市场化改革和产业升级角度来讲，如何实现产业的规范化管理？如何在需求与管理上谋求平衡？

于清教：市场的事情交给市场来做，这是我国改革开放搞市场经济的必然，不能以行政的手段，来切断需求、阻碍市场的发展。

我认为，一个产业要想正常健康发展，就要有一个良好的市场环境。首先要建立公平交易和生产的标准，提高市场准入门槛，在产品质量上设立关口。其次是加大市场监督力度，对伪劣产品生产者要严厉打击。这样的市场，才能够给产业的正常发展提供保障。

我们了解到河南、浙江、江苏等地方也在积极探索低速电动汽车的试点，这是否已经意味着对产业的放开？您对于未来低速电动汽车的产业前景怎么看？是否又是一个地方诸侯经济的产物？

于清教：山东省早在2009年就起草了《山东省低速电动车管理办法（试行）》，明确低速电动车企业管理部门和管理内容、低速电动车认定规范、技术要求、低速电动车交通管 理部门和管理规定等。山东省如德州、聊城等地都出台了低速电动汽车管理办法，保证了当地低速电动汽车的快速发展。山东省对低速电动汽车扶持力度最早，全国第一个地方管理条例、全国最早的试点城市、全国第一家行业技术地方联盟、全国第一部行业技术参考标准，全都从这里面世。

河北省邢台市在今年出台了《低速电动汽车管理办法（试行）》，对低速电动汽车进行规范管理。规定低速电动汽车的道路交通管理参照执行机动车的管理规定。以铅酸电池或锂电 池等为驱动电源，由电动机驱动，最高车速不超过60km/h，符合国家安全技术标准要求的乘用、货运等四轮电动驱动车辆，参照机动车管理办法进行登记，经公安交通管理部门登记上牌后方可上路行驶。低速电动汽车的驾驶人应取得C3（含C3）以上驾驶证后，方可允许在本市一级及以下公路（包括城市道路）机动车道内行驶。

今年3月份，广东省发改委对外发布《广东省新能源汽车产业发展规划（2013-2020年）》。广东省此举是对生存尴尬的低速电动汽车企业一次“名分”上的肯定，同时也明确提出：“支持铅酸动力电池技术研发，力争在材料、结构及工艺上取得突破性进展”，“考虑特殊地域使用特殊牌照”等内容，这对于长期受“打压”的低速电动车企来说无疑是“扬眉吐气”的时刻。

江苏省发布的《低速电动汽车通用技术条件》界定了低速电动汽车的述语和定义，提出了一般要求、基本性要求、安全与环保要求、可靠性要求等技术要求。江苏省出台该联盟标准在全国属首例，为加强低速电动汽车的行业自律，提高低速电动汽车产品质量和安全性能，引导和规范整车及配套企业健康发展，奠定了良好的技术和标准化基础。

湖北省襄阳市政府发布了发展低速电动车管理办法的征求意见稿，在《襄阳市低速电动汽车管理办法》中，襄阳市政府称低速电动汽车采用的电池可以是铅酸电池，也可以是锂离子电池或燃料电池。

我认为，未来低速电动汽车市场一定会迎来大发展，成为老百姓短途代步的首选工具。

针对低速电动汽车，您认为在新型城镇化建设过程中，哪些政府职能和管理体制亟待转变？

于清教：我们一直在说，市场的就交给市场来办，可是我们国家有多少是这样做的呢？我们的管理者，习惯做事事过问的“婆婆”，而不是习惯做一个服务的“媳妇”。

角色不转变，政府职能和管理体制的转变就是一句空话。当然，我们也看到，新一届政府还是做了很多的转变，但是，某些部门做“婆婆”的心态依然严重。政府在市场经济扮演的角色就是服务和建立公平交易的环境。我们期待低速电动车能够在城市经济和文明的发展中能够起到积极的促进作用，我希望我们的管理者在宽容失败、鼓励创新、规范发展、放手市场等各方面做出更多的努力和示范。