（四）军民融合发展向纵深推进。实施军民融合发展战略，是以习近平同志为核心的党中央立足时代发展要求，从国家安全和发展战略全局出发作出的重大部署。我们充分发挥军民结合、寓军于民武器装备科研生产部际协调小组作用，推动军地相关部门在投资、税收、军品市场准入等方面出台一系列推进军民深度融合发展的政策措施。联合举办三届军民融合高技术成果展览会，一批军民融合高技术项目结出了丰硕成果。持续扩大军工开放，放宽市场准入，目前已获得武器装备科研生产许可证的单位中，民口单位已占军品科研生产许可证单位总数的三分之二，民营企业数量由2012年不足500家增长到1169家，增长幅度超过130%。国家军民融合公共服务平台功能不断优化，国家新型工业化产业示范基地（军民结合）的区域示范和带动作用进一步增强，“军转民”“民参军”目录推动军民技术成果双向转化应用和产业化发展的作用日益显现，全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局正在形成。

三、深化供给侧结构性改革，结构调整取得积极成效

习近平总书记强调，推进供给侧结构性改革是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路，是一场关系全局、关系长远的攻坚战。工业是实现发展升级的“国之重器”，是推进供给侧结构性改革的主战场。我们突出抓好工业领域去产能、降成本、补短板等工作，着力减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给，推动供给体系质量和效率不断提升。

（一）去产能任务超额完成。下大力气坚决打好去产能这场硬仗，配合制定奖补资金、职工安置、环保、金融等方面8个配套政策，会同相关部门组织开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动，推动建立上下联动、行之有效的工作机制和较为完善的政策体系。2013年-2015年，全国共计淘汰落后炼铁产能4800万吨、炼钢5700万吨、电解铝110万吨、水泥（熟料和粉磨能力）2.4亿吨、平板玻璃8000万重量箱。2016年全年钢铁行业去产能超过6500万吨，超额完成年度目标任务。2017年6月底，全面取缔了“地条钢”，1-7月提前完成全年化解钢铁产能预定目标任务，电解铝、水泥、平板玻璃等行业过剩产能化解工作稳步推进。紧紧抓住“僵尸企业”处置这个牛鼻子，推动出台产业重组和处置僵尸企业的指导性文件。宝钢、武钢联合成立宝武钢铁集团。随着淘汰落后和化解过剩产能深入推进，钢铁等行业生产经营状况整体好转。

（二）企业成本负担进一步降低。我们持续深化“放管服”改革，先后取消下放调整行政审批事项30项，占原有行政审批事项的53.6%，全部取消了非行政审批事项，开展“双随机一公开”监管工作，推进行政许可网上“一个窗口”办理。充分发挥国务院减轻企业负担部际协调联席会议机制作用，推动各地区、各部门公布涉企行政事业性收费、政府性基金目录清单，建立常态化公示制度。开展涉企收费清理规范专项行动，为企业减负超过1000亿元，取消涉企保证金项目150项以上。推动出台关于金融支持制造强国建设的指导意见，稳妥推进产融合作，开展产融合作城市（区）试点，疏通金融进入实体企业的渠道，降低企业融资成本。继续推进融资担保体系建设，开展小微企业应收账款融资专项行动，推动金融机构和供应链核心企业对小微企业供应商提供应收账款融资。2016年，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.52元，比上年下降0.1元。今年1-8月，成本降幅进一步加大，同比又下降了0.12元。

（三）质量品牌稳步提升。全面提高产品和服务质量是供给侧结构性改革的主攻方向。我们连续6年开展工业质量品牌建设专项行动，形成了质量标杆、质量控制和技术评价实验室建设、企业品牌培育、产业集群区域品牌建设等一批有影响力的标志性活动。针对量大面广的日用消费品，深入实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推动中高端消费品供给能力、消费品品质、品牌竞争力进一步提升。在增品种方面，电饭煲、吸油烟机、智能坐便器、智能电视等高端产品供给能力不断提升，境外消费回流趋势明显。中水性、中油圆珠笔墨水实现突破，并开始出口海外市场。推动保障了17个小品种药品的生产供应，3个一类创新药和45件创新医药器械获批上市。在提品质方面，2016年，我国十类重点消费品总体抽查合格率为90.3%，同比提升5.2个百分点，5000余种产品实现内外销“同线同标同质”。在创品牌方面，全国近万家企业开展品牌培育试点，99家消费品企业入选亚洲品牌500强；推动从2017年开始设立5月10日“中国品牌日”。

（四）工业绿色转型步伐加快。绿色制造是制造业发展的重要趋势，也是解决我国工业化过程中资源环境约束的必由之路。我们先后发布实施《工业绿色发展规划（2016年-2020年）》和《绿色制造工程实施指南（2016年-2020年）》，加快推动形成绿色生产方式和生活方式。一方面，深入推进绿色制造发展。组织绿色制造工程专项，利用财政资金支持225个重大绿色制造项目，打造以绿色标准、绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链为核心的绿色制造体系，带动重点行业资源能源利用效率不断提高。另一方面，充分利用国家和地方节能减排、技术改造、绿色信贷等政策措施，加快对传统产业绿色化改造。发布《工业节能管理办法》，开展国家重大工业节能监察行动。制定实施《工业清洁生产推行“十二五”规划》，引导行业实施清洁生产技术改造。发布加强长江经济带工业绿色发展的指导意见，制定大气和水污染防治重点行业清洁化改造方案。大力推进工业固体废物和再生资源综合利用，推动京津冀及周边地区实施44个工业资源综合利用产业协同发展示范项目。2012年-2016年，全国规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降约29.5%，万元工业增加值用水量累计下降约26.6%。今年1-8月，全国规模以上工业企业单位增加值能耗又同比下降了3.19%。

（五）区域协调发展进一步增强。我们统筹推进“三大战略”和“四大板块”发展，充分发挥中央和地方两方面积极性，推动区域协调发展水平进一步提升。发布产业转移指导目录，支持建设产业转移合作示范园区，引导产业向中西部地区有序转移。会同有关部门和京津冀三省市制定《京津冀协同发展产业升级转移规划》和《京津冀产业转移指南》，明确京津冀地区产业发展定位，支持河北雄安新区规划建设，推动北京非首都功能疏解。制定长江经济带创新驱动产业转型升级方案，组织编制《长江经济带产业转移指南》和《长江经济带产业发展市场准入负面清单》，推动产业沿江有序转移，实现差异化发展。持续推进新型工业化产业示范基地建设，已授牌的333家国家级示范基地实现工业增加值、利润占全国规模以上工业的1/3。加大精准扶贫精准脱贫推进力度，支持革命老区、新疆、西藏等重点地区发展，因地制宜、区域联动的产业发展新格局基本形成。

四、推进两化深度融合发展，新业态新模式大量涌现

习近平总书记强调，世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变，要做好信息化与工业化深度融合这篇大文章。我们紧紧围绕推动新一代信息技术与制造技术深度融合发展这一主线，制定并组织实施一系列规划及专项行动计划，推动制造业数字化、网络化、智能化水平不断提升。

（一）智能制造发展取得积极成效。我们认真研判产业变革新趋势，将智能制造作为两化融合的主攻方向，联合相关部门发布《智能制造工程实施指南》《国家智能制造标准体系建设指南（2015年版）》和《智能制造发展规划（2016年-2020年）》，形成了以智能制造工程、试点示范和标准体系建设为抓手，各部门、各地方协同配合，产学研用联合实施，各方面共同推进的工作格局。自2015年以来，遴选了智能制造207个试点示范项目，初步建成一批数字化车间和智能工厂，探索形成了一批比较成熟、可复制、可推广的智能制造新模式。研究制定了数字化工厂参考模型等一批关键标准，初步建立了智能制造标准体系架构，积极推进标准体系架构、标准路线图和标准制定等国际合作和互认。发布工业互联网体系架构，推动建设了一批面向航天、家电、机械重工等细分领域的工业互联网平台。经过持续努力，我国制造企业生产设备智能化改造步伐加快，综合集成水平持续提高，智能机器人、增材制造、可穿戴智能产品、移动智能终端等产业快速发展，大规模个性化定制在服装、家具等行业加快推广，协同研发制造在汽车、航空、航天等高端制造领域日益兴起。2016年工业企业关键工序数控化率达到45.4%，比2013年提高6.3个百分点（可比口径），数字化生产设备联网率达到38.2%。智能化改造后的制造企业在供应链协同、精益管理、精准制造、市场快速响应等方面的竞争优势不断扩大。

（二）“双创”平台建设加快推进。搭建“双创”平台，集众智、汇众力，是推进大众创业、万众创新的重要发力点。我们推动出台深化制造业与互联网融合发展的指导意见，加快构建基于互联网的大型制造企业“双创”平台和为中小企业服务的第三方“双创”服务平台，着力形成制造业与互联网深度融合发展的叠加效应、聚合效应、倍增效应。大企业“双创”普及率持续提升，制造业重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率超过60%，为大中小企业从浅层次协同协作向深层次融合融通演进提供了重要载体。鼓励各地利用闲置的厂房和土地，以及现有工业园区等建立小企业创业基地，发展虚拟孵化器、众创空间等创新创业载体。2015年-2017年共公告三批297家国家小型微型企业创业创新示范基地。强化动态管理和示范引导，支持约500家国家中小企业公共服务示范平台，为中小企业提供找得着、用得起、有保障的创业创新服务。

（三）两化融合管理体系日益完善。我们将两化融合管理体系建设作为推进两化深度融合的重要举措和有力抓手，通过企业示范、行业评估、试验区建设等多方面探索，推动社会各界实现了对两化融合从不理解到理解、再到积极推进的重要转变。2013年《工业企业信息化和工业化融合评估规范》正式发布，成为首个两化融合国家标准，并于2017年年初进入ISO国际标准立项程序。2014年出台《信息化和工业化融合管理体系评定管理办法》，明确评定工作要求、管理和监督方式，全面启动贯标试点。借鉴ISO9000等管理体系标准，完成两化融合管理体系4项基础标准的国家标准立项。以此为推动，6160家企业开展两化融合贯标、1149家企业通过贯标评定，7.7万余家企业开展自评估、自诊断、自对标，通过实施两化融合管理标准体系提升了市场竞争力。