国家能源局副局长郑栅洁

关键词：基础设施 六大任务

去年电动汽车充电基础设施实现了快速发展。具体体现在三个方面：第一是在充电桩建设方面开始加速，公共桩从年初不到5万个，增加到年底15万个，当年的增量是上年度的6倍；第二是体系建设完善，充电基础设施充电联盟成立，新国标的出台实施，成为我国车桩充电接口统一道路上的重要里程碑。多轮次的互操作性检测，确保了不同车桩企业之间的兼容；第三是在重点城市和重点领域取得了进展，如北京市已建成六环范围内平均服务半径5公里的公用充电网络，上海、深圳、广州、南京等城市公共充电网络已初具雏形。

充电基础设施行业下一步的主要重点任务有以下六点，一是坚持不懈地加快充电基础设施建设，把居民小区和单位停车场充电桩作为重点发展方向，继续优化公共充电桩布局，2017力争新增的充电桩达到80万个；二是加快推进互联互通，利用移动支付等先进手段推进支付互联互通，提升用户体验；三是要高度重视安全隐患，提升行业安全水平；四是要提前谋划，加强技术研发，例如大功率充电技术、无线充电技术、智能充电管理、充电桩与电网充放电的互动技术，安全快捷智能的充电支付技术等；五是探索成熟合理的商业模式，严格执行优惠电价，研究推广峰谷电价范围；六是要加强宣传，营造良好的氛围。

财政部经济建设司副司长宋秋玲

关键词：新老问题 净化环境 扶优扶强

新能源汽车产业发展处于关键时期。我国新能源汽车产业发展取得了很大成就。但在产业迅速发展的同时也遇到了一些问题。

从外部看，我国新能源汽车发展面临越来越激烈的国际竞争压力。从内部看，我国新能源汽车产业发展新老问题并存。新能源汽车产业一直面临着动力电池核心技术缺乏、充电设施建设不足等问题，虽然有很大的改善，但仍没有根本解决。近几年，随着产业快速发展，一些新问题又开始出现了，准入和监管体系还不完善，享受补贴的新能源汽车企业和产品良莠不齐。新能源汽车运行中，充电安全充满了隐患，部分企业过度依赖补贴政策，提质降价的动力不足。个别企业甚至不能诚信守法经营，扰乱市场秩序、行业散乱和低水平重复建设隐现。低端产能过剩，高端产能严重不足，优势企业和拳头产品少，在国际上缺乏整体竞争力。

如果不妥善解决好产业发展面临的这些突出问题，当前良好的发展势头将难以保持，还有可能前功尽弃，浪费大好的发展机遇。因此，在这个关键节点，财政政策将与其他政策配套，我们各方面共同努力，引导和推动产业走上更加健康的发展轨道。

去年底，调整完善后的新能源汽车补贴政策，已经发布实施。基本思路是什么呢？就是在“十三五”期间补贴政策总体稳定的前提下，通过调整完善补贴方式，改进资金拨付方式，提高生产企业及产品的准入门槛，建立健全监管体系等系列措施，形成进一步扶优扶强的财政补贴机制，净化产业发展环境，促进产业健康快速发展。制定新的财政补贴政策时重点考虑几个方面。

一是保持补贴政策总体稳定，坚定市场预期和产业发展信心。补贴政策的稳定性和连续性对产业平稳发展至关重要。为此，我们完善政策一个基本的出发点就是，补贴的机制不变，只是重点提高技术门槛。

二是发挥财政杠杆作用，从供给侧推动产业又好、又快发展。在充分征求行业企业和机构意见的基础上，调整的补贴政策重点从供给侧入手，通过提高推荐车型目录技术门槛，建立目录动态调整机制，使补贴金额与产品技术水平、产品质量挂钩，进一步强化补贴政策对促进技术进步的正向激励作用，使真正具有实力的企业和优势产品脱颖而出。

三是坚持问题导向，重拳出击解决产业发展顽疾。净化产业发展环境，使非法企业不能骗、不敢骗，切实净化产业发展的环境。推动形成优胜劣汰的发展机制。强化对动力电池的支持。完善监督管理体系，提升监管能力。

结合当前形势和问题提几点工作建议：

一、要加快技术研发创新步伐。企业是技术创新的主体，要主动把精力放到研发创新上，不断提升技术，开发出质优价廉的新能源汽车产品，提高国际竞争力。

二、要加强使用环境的建设。新能源汽车的使用环境仍不完善，制约着新能源汽车产业发展，需要尽快改进。

三、要强化行业监督管理。新能源汽车行业要推进行业自律，形成诚信经营、有序发展的良好氛围。

四、要加快建立市场化的扶持机制。我国新能源汽车产业还没有实现从政策拉动型向市场驱动型的转变，内生发展动力依然不足。探索建立市场化的成效机制，即是国际通行的做法，也是未来政策调整的方向。