在改革开放的大背景下，我国民用制造产业利用国外先进技术发展是普遍现象。家电、机床、农机、工程机械、铁道等行业都或多或少地依赖外国高端装备和核心技术，只是程度不同。汽车产业只是由于技术密集，技术难度和综合程度较高，依赖性更强一些，自主发展更晚一些而已。在汽车类产品中，也是摩托车、客车、货车依赖较小，轿车依赖大；机械类零部件依赖较小，电子类零部件依赖较大。假以时日，我们中国汽车人有信心改变这种状况。

在此需要指出，高铁和核电产业情况特殊，它们不是完全的市场经济。如果没有国家对市场的保护，它们也不可能有今天的发展。我们敬佩高铁人和核电人，但也无需因之妄自菲薄。

三、中国汽车市场发展自有规律

汽车产业是国民经济重要的支柱产业，汽车产品是重要的交通运输工具，汽车市场的发展自有其与国计民生密不可分的内在规律。

l、现阶段，中国汽车产业发展速度应不低于GDP增长速度。

由于中国汽车产业是支柱产业，具有带动国民经济增长的作用，所以在我们即将全面实现小康目标、人均GDP从6000美元向12000美元迈进的时期，中国汽车产业发展速度应不低于GDP增长速度。第一、我国处在由温饱奔小康的阶段，衣食增长应趋平缓，而住行成为人民消费增长的主要领域。因此，汽车产品将成为扩大内需的主力；第二、我国已成为数一数二的贸易大国，因此出口也须转型升级，汽车产品也应成为是我国今后出口和海外投资的重点方向；第三、虽然我国现阶段第三产业比重已超过第二产业，但第二产业仍是推动国民经济发展的中坚力量。因此在“十三五”期间，第二产业增长速度应与GDP增长大体持平，而汽车产业作为高端制造业，则应高于第二产业的发展速度。总之，没有汽车产业足够的增长，全面小康的目标将难以实现。

2、汽车增长的制约因素可通过科学发展得以缓解。

近年来，环境污染、交通拥堵和能源紧张问题已成为制约汽车产业发展的重要因素。“十三五”期间，我国经济进入新常态，汽车产销量和保有量的增长速度都将进一步放缓，这些制约因素完全可以通过科学发展得到缓解。

环境污染问题。“十三五”期间，我国新生产的汽车产品将全面实施第五阶段排放标准。参照发达国家经验，至此阶段，汽车排气污染应能根本缓解。当前我国的大气污染，就汽车产品而言，主要问题在于监管不严，产品的合规性和一致性差。隨着新《大气法》的实施和《公告》制度的改革，事中事后的监管力度将得到空前的加强，汽车产品的合规性和一致性差的状况将得以根本改变。同时，政府将采取措施加大排放污染高的老旧汽车的淘汰，大气污染状况必有明显改善。

交通拥堵问题。“十三五”期间，隨着汽车保有量基数的扩大，汽车保有量的增长速度将逐步降至10%以下，明显低于本世纪的前十五年。而城市道路的建设、停车设施建设将进一步加强，交通管理水平也将进一步提高。同时，汽车增量也逐渐从大城市移向中小城市。因此，通路拥堵情况至少可以做到不进一步加剧。

能源紧张问题。根据能源部门的规划，“十三五”期间，供汽车使用的汽柴油年增长率可能只有3%左右。但同时，根据国家《节能与新能源汽车发展规划》，新生产乘用车平均油耗将下降28%。隨着保有量的增加和限行措施的实施，汽车使用强度也将进一步下降。3%的汽柴油增长率当不至影响汽车市场的合理增长。

当然，以上问题的解决，仅有汽车行业的努力是远远不够的。这需要国家在国民经济发展规划中重视汽车社会发展，政府部门也应深化改革，加强科学监管。

四、汽车产业应该当好《中国制造2O25》的主角

“十三五”将是新中国建设发展的重要时期并载之于史册。这不仅是由于党中央提出了全面小康的发展目标和“四个全面”的发展方针，还在于国务院颁布了《中国制造2O25》，部署全面推进实施制造强国战略。

《中国制造2O25》是长期规划，是顶层设计。《中国制造2O25》的战略目标就是发展制造业，因为制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场。而中国汽车产业由于技术密䧶、产业体量大、产业链长，在制造业中具有无可替代的主角作用。

《中国制造2O25》规定了九项战略任务和重点，而在执行层面，则分为五项重大工程：国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造和高端装备创新。在这五项重大工程中，中国汽车产业都大有用武之地。不单是节能与新能源汽车明文列入高端装备创新工程，在创新中心建设、智能制造、工业强基和绿色制造工程中，汽车产业也应该是主角。与《中国制造2O25》很相似的《德国工业4.0》，其中的核心部分，就是德国汽车产业的发展。

分析中国汽车产业与《中国制造2O25》的关系，还有一点必须指出。这就是与制造业中其他大部分产业相比，中国汽车产业的先进程度高。我国制造业中不少产业还处在2.0时代，而汽车产业已整体进入3.0时代，最具备进入4.0的条件。

五、“十三五”有可能成为中国汽车产业发展最好的时期

正如《中国制造2O25》中指出：当前，全球制造业发展格局和我国经济发展环境发生重大变化，必须紧紧抓住当前难得的战略机遇，突出创新驱动，优化政策环境，发挥制度优势，实现中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。在党中央“四个全面”战略方针和《中国制造2O25》指导下，在“十三五”期间，中国汽车产业虽然不会是发展速度最快的时期，但可以是发展最好的时期。

1、“十三五”期间，应该是中国汽车产业创新能力增长最快的时期。一方面，产业规模大于以往，研发投入的比例也将超过以往，所以企业的研发投入和研发能力将明显超过以往。另一方面，在《中国制造2025》框架内，国家将支持汽车行业建设重在基础技术、共性技术研究的行业创新中心。再加上经验的积累、体系的建设完善和人才队伍的进一步加强，“十三五”期间，必将是中国汽车产业创新能力增长最快的时期。