2016年车购税下降120亿元，考虑到销量增加340万台，则税收增加800亿元，远高于车购税的优惠额度近7倍。

C、2020年购置税减半政策

购置税减半政策主要是对小排量车型的促进比较大，对1.6升以上车型抑制相对较小，所以购税减半政策如果实施的话，它较现在的这种负增长的情况会有得到一定的改善。总体增速可能达到5%的速度，相对原来负7个点的增长速度提升了12个百分点。

在目前节能减排总政策指导下，乘用车增长的主要动力是在1~1.5升的产品这块规模较大，而且符合节能减排的趋势，发展的潜力相对明显。

考虑到如果2020年实施购置税减半政策，则税收可能下降8个百分点，相对于车市的这5个百分点的增速差距13个百分点，减少购置税收入300亿元。

但由于购税减半政策可能会拉动销量增长259万台，拉动消费税和增值税总体达到600亿元，国家税收可能因此增加300亿元收入。

因此总体来看，实施购置税减半政策对税收虽然在购置税环节有所减少，但是在消费税与增值税方面都有所提升，如果开展税收优惠，对国家总税收是一个利好的情况。

3、建议-新能源补贴不退坡

2019年新能源汽车补贴政策退出速度较快，2019年3月26日过渡期补贴降40%，从2019年6月26日起，新能源汽车国家补贴标准降低约50%，地方补贴退出，2019年补贴退坡幅度整体达到70%，A00级车遭遇补贴退出后水土不服。今年1月，在中国电动汽车百人会论坛(2020)上，工信部部长苗圩也曾表态称，2020年中国新能源汽车补贴退坡不退或更温和。

今年的6月补贴退坡幅度在10%以内，或延续补贴，这也成为较强的预期，这也是稳增长的措施，并非促进销量提升。

近期为避免疫情扩散，目前部分地区的公交出行暂时受到影响。继武汉之后，湖北多地、多城市暂停公共交通，以减少人口流动。由于传染的复杂性，公交出行和网约车出行都有被交叉感染的风险，因此国家希望居民留在家中。加之居民对出行质量的需求日益提升，对私车出行的需求也会进一步强烈。网约车的生存压力加大。而网约车是新能源车的目前主要消化渠道，网约车需求上半年受阻，导致新能源车的上半年表现很差，延续补贴的必要性到时会更为凸显。

4、建议-新能源补贴促增量建议-电动车下乡

2019年新能源车补贴调整，核心的调整是250公里下巡航里程的纯电动车补贴大幅锐减，这也导致2019年整个a00级电动车销量占比从一半以上迅速下降到1/4以下，2019年新能源车的增速负增长、新能源乘用车仅微增的局面。2019年整个新能源汽车的一个低迷特征，原因就是微型电动车的增长动力衰竭。

目前汽车市场低迷的重要原因，也是因为汽车在与其他交通工具的竞争中，燃油汽车处于高成本被动局面。相对于地铁高铁，还有其他的交通工具，汽车成本高，使用便利性差，因此被其他工具所围剿。现在外卖快递等各种工具都是用的，电动自行车没有用电动汽车的，而农村市场也是电动低速车挤压电动车的份额，原因是相对来说电动车竞争力不足。

因此在目前鼓励电动车向下延伸，对改善农村市场的出行条件，推动车体电动化转型，都有一定促进作用，由于新单车本身就应该有补贴，而250公里下续航里程的补贴下降得太快，所以目前恢复一些补贴对城市发展也是极其有利的，而且农村地区不一定需要250公里续航里程的车型，可能200公里或150公里也就足够了，应该给予更多的多样化选择。因此鼓励电动车下乡给予冬季续航旅程车型一定的补贴，有利于新能源车的发展和农村促进环境的改善，同时也在改善电动车与低速电动车等其他车型的竞争关系。

5、长效措施推动换购稳定增长-购车抵个税

在中国，购房是投资行为，并非生活必需，也不计入CPI。目前购房能够抵个税，购车消费也应该有同样的资格。

实行专项附加扣除是个税制度的重要举措。目前个人所得税法规定的对子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等6项专项有附加扣除的规定。这对增加居民收入、促进消费具有积极作用。

个税减免的政策是有利于居民消费的利好政策，家庭购车应该与购房享受同样的免个税政策。比如每个家庭三年内有一次购车免税机会，购车可免除5000元个税，从缴纳车购税后的分5个月抵冲5000元个税，这样既能促进消费，也平衡私人把车辆挂靠公司抵税的不公平税收问题，能促进税收公平。

目前私人个人所得税调整，增加免税扣除项，应该把家庭车辆购买纳入抵税范围。否则车辆都挂到单位名下，虚增财务成本，形成税收推动的消费畸形问题。

由于新车购车有购置税等纳税信息，很容易联网确认，因此纳税的影响不大。

四、强化消费拉动、控制产销节奏

按照正常的4月末解除疫情判断，目前看2月车市的低迷已是超预期的严峻，3-4月的车市回暖速度较慢，5月后预计恢复正常。

由于生产恢复的速度快，而零售恢复较慢，因此近期仍应该以销定产，控制节奏，缓解经销商压力，稳定市场价格。

随着广州、佛山、湘潭等地区出台刺激消费政策，其他各地也会有类似的支持政策。但如果国家层面没有强力的刺激政策，则车市的负增长幅度仍会进一步加大，并超过前期的-5%的预期。目前预计2020年零售为1900万台，同比下滑8%。较19年末的预期20年增1%的预测下调9个百分点。

疫情对于汽车市场的供给端和消费端的影响都是极其巨大的，企业运营成本增加，资金周转压力加大，稳定汽车消费，制定推出鼓励购车政策，对于整个行业的意义都很大，建议国六政策标准的区域性延后，适当的购置税减免以及增加限购地区牌照供给。

如果有政策支持，乘用车市场零售会明显改善，消费信心也会大幅增强。