不要让“补贴”成为负担 新能源汽车产业这样支持更科学(2)

电池

宁德时代和比亚迪新技术原理共同点在于,通过去模组化减少不必要结构件的用量,减轻电池重量,实现轻量化,同时提高体积密度和能量密度,以保证未来电动汽车的续航能力。国内动力电池企业在规模和技术上不断取得突破,目前在电池领域已具备核心竞争力。

2)电驱、电控领域形成完备的产业链

电驱领域:2019年,我国新能源汽车配套驱动电机累计装车量124.6万台,同比微降6.8%。国内共计近100家驱动电机生产企业实现装车配套。排名前3家、前5家、前10家企业电机装车量分别为38.7万台、50.7万台和71万台,分别占总装车量的31%、 40.7%和57%,市场集中程度较高。

电驱、电控领域形成完备的产业链

数据来源:信息咨询中心

电控领域:2019年,共计近100家电控生产企业实现装机配套。排名前3家、前5家、前10家企业电机装车量分别为50.6万台、59.3万台和77.8万台,占总装车量比例分别为40.6%、 47.6%和62.4%,前十企业占有率达到一半以上。

电驱、电控领域形成完备的产业链

数据来源:信息咨询中心

综上,国内新能源汽车产业发展迅速,产业链愈发完备且各领域头部企业在全球范围内不断加码竞争优势,但面对补贴退坡带来的财务压力与对外开放带来的竞争加剧,未来国内新能源企业将承受更多压力。随着中国政府持续推动资本市场改革的深入,新能源汽车企业在进行股本融资、重视技术研发的同时,也需要看清当前存在的问题和弱势,找准差距、补齐短板才能长久地屹立在世界潮头。

二、财税补贴下的“巨婴”,细数新能源汽车行业发展九宗罪

1. 补贴资金不能及时发放,企业现金流承受巨大压力

受经济下行压力增加、补贴退坡等因素影响,2019年下半年以来新能源汽车市场需求急转直下,目前新能源汽车处于行业性普遍亏损阶段,同时由于新能源汽车补贴资金占用资金较大、占用周期较长,企业现金流压力巨大。

2019年国家补贴基础标准相比2018年退坡47-60%(未考虑整车电耗和电池能量密度指标系数),但电池成本降幅远不及补贴退坡金额,导致行业企业普遍转为单车边际贡献亏损。而同时,近年来因新能源汽车补贴延迟发放,新能源汽车企业资金压力倍增。

2015-2018年北汽新能源所销售车辆应收中央及地方财政补贴金额高达100亿元以上,补贴占用的资金财务成本每年约为数亿元(按年利率5%测算),资金占用对企业发展带来巨大的财务压力。

2018年,比亚迪财务费用同比增长约三成至29.97亿元,财务费用率三年内几乎翻倍,显著高于工业企业平均水平。比亚迪财务费用增加主要是因为当期利息支出增加。而这也是由于新能源汽车补贴款回笼缓慢且回款周期不稳定,对公司日常经营现金流入产生的负面影响。

2.补贴退坡没有系统科学规划,调整补贴和技术指标时,给企业排产造成很大问题

1)对产业发展的引导性不足

对产业发展的引导性不足

纯电动乘用车

纯电动续航里程R(工况法、公里)







100≤R<150

150≤R<200

200≤R<250

250≤R<300

300≤R<400

R≥400

R≥500


2019年




1.8

1.8

2.5

2.5

2019年过渡期


0.2

0.2

2

2.7

3

3

2018年


1.5

2.4

3.4

4.5

5

5

2018年过渡

1.4

2.5

2.5

3.1

3.1

3.1

3.1

2017年

2

3.6

3.6

4.4

4.4

4.4

4.4

2019年


-100%

-100%

-47%

-60%

-50%

-50%

2019年过渡期


-90%

-90%

-40%

-40%

-40%

-40%

2018年


-58%

-33%

-23%

2%

14%

14%

2018年过渡

-30%

-31%

-30%

-30%

-30%

-30%

-30%

2017年

-20%

-20%

-20%

-20%

-20%

-20%

-20%

目前,补贴门槛和准入标准的设置缺乏明确而严格的产业发展导向性。补贴初期,仅仅依据电动续航里程设置补贴等级,尽管后续政策增加了能效指标(千瓦时每百公里)、电池比容量(安时每千克)等技术指标,但是对于电池的安全性、资源和技术可持续性(包括废旧电池的拆解环保性和补贴退出后的经济可行性等)均考虑不足。按照补贴准入标准中对于电池容量的要求,只有三元锂电池能够达标,但是三元锂电池在热安全性、废旧电池环保性、资源可持续性等方面存在明显缺陷。政策应该对各项相关指标都做出严格限定,引导企业开发各项指标均衡的新技术或产品,而不能仅仅倚重某几项指标,否则可能会将行业引向错误的发展路径。

2)退坡幅度过大,车企面临较大的快速调整压力

2019年的补贴政策,纯电动乘用车单位电池电量补贴上限降低:每千瓦时1200元降至550元;单车补贴金额相比2018年降低约50%。插电式混合动力车型单车补贴降至1万元,降幅达54.5%。

从以往新能源汽车补贴政策细则来看,我国新能源汽车补贴政策设立了很多技术指标要求,其中最为明显的就是比能量密度。随着近些年新能源汽车技术水平的不断提高,动力电池的能量密度已处于近期的高点,很难突破。遭遇了2019年补贴政策的大幅退坡后,企业从政策下达,到技术调整、试运行反馈,再到排产排期,都面临着巨大的压力。

由于新能源汽车技术尚不够成熟,多种可能的技术路径并存,其推广过程可能需要经历多轮的竞争和发展;因此,非常有必要制定稳定的补贴政策和财政保障机制,给企业留足产品升级和调整的反应期。

3.企业一味围绕补贴做产品开发,没有形成真正的创新能力

从上文中历年的国家新能源补贴政策中不难看出,针对电池系统的比能量、续驶里程、整车能耗设定门槛,每年都提高要求,降低补贴额度;企业紧紧围绕补贴标准开发产品,以寻求产品性价比最佳。

在乘用车领域,比能量占优势的三元材料体系逐步成为主流,其它材料体系市场份额迅速减少。电池系统成本从2015年的2.6元/Wh,逐年下降,2019年成本达到0.75元/Wh,行业竞争力大大加强。

动力电池

但是不能不看到,为了适应补贴标准的变化,很多情况下,企业不得不违背行业正常规律,采取一些短期行为,给长远发展带来隐患。正常情况下,整车企业更换动力总成至少要36个月,动力电池更换材料需要30个月。为了适应补贴标准的调整,企业不得不每年都更换电池系统,开发时间只有6个月。整车企业只能在原有传统车底盘基础上进行改装,电池产品在没有充分实验验证的基础上就推向市场。产品质量根本无法保证,安全事故频发,影响了用户对新能源汽车的信心,技术积累也根本无从谈起。

大部分企业都处在上半年开发新产品,三季度拉动产能,四季度全面冲刺的状态,季节性非常明显,生产极不均衡,给企业生产经营带来很大困扰。

根据行业管理要求,电芯、系统和整车都进行公告管理,通常一款新车公告的费用达到百万元以上,而产品生命周期只有不到两年,给企业和社会带来巨大浪费。

4.非限购区域,大规模的私人购买新能源汽车并未形成

自2010年起,国内开始在6个城市进行私人购买新能源汽车补贴试点,当时的纯电动乘用车的补贴额度高达6万元/辆。

2016年,电动车私人购买占比仅为24.2%,其中70%在限购城市。事实上,单靠限购城市带来增量已使新能源汽车发展遇到瓶颈。

从2019年的新能源乘用车上险量可以看出,排名前六的城市全部为限购城市,占全国总上险量超过40%,全国范围内新能源汽车的消费需求远未被激发。

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【责任编辑:赵卓然】
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