不要让“补贴”成为负担 新能源汽车产业这样支持更科学(4)
来源:中国汽车工业信息网 作者:综合报道 时间:2020-04-14 09:43 点击:次
2)党政机关公务用车
《党政机关厉行节约反对浪费条例》中规定,公务用车实行政府集中采购,应当选用国产汽车,优先选用新能源汽车。《党政机关公务用车管理办法》规定,公务用车配备新能源轿车的,价格不超过18万元。
各地都发布了新能源产业发展规划,山东省发布的《山东省新能源产业发展规划(2018-2028年)》指出,2019年起,全省各级党政机关及公共机构购买机动车辆,特别是用于机要通信、相对固定路线执法执勤、通勤等车辆配备更新时,全部选用新能源汽车。到2022年,全省新能源汽车保有量力争达到50万辆。
政府采购对新能源车的支持是毋庸置疑的。但这些政策的倾向性过强,也同时削弱了“同场竞争”的传统车型。
政策可以给予补贴,可以建设充电设施,可以给予各种各样的扶植,但是,政策却不能改变购车消费者对于新能源汽车的各种担心与疑虑。影响私人消费者购买纯电动车的因素很多,行政措施有时候会出现断档或者错位的情况。如果新能源汽车市场不能找到自己所需要的消费者在哪里的话,那么所有行政措施就可能出现执行过程与效果打折的情况。新能源汽车政策的制定与实施,更应该从市场中的每一个消费者做起。
四、新能源汽车这样支持更科学
1、科学研究,精准施策,长远规划
科学研究:结合我国能源结构和战略,系统研究新能源汽车产业链,厘清新能源汽车与传统燃油车,新能源汽车与交通、社会、能源、环境等关联产业关系。厘清政府、企业、消费者三方关系,基于技术经济学理论,科学分析,为产业发展提供战略和理论基础。
精准施策:以引导为主,注重实效。基于市场化思维,补贴资金直接指向使用环节会更科学。补贴资金的设置原则为,经过科学计算,使新能源汽车的全生命周期成本费用明显低于同级传统燃油车(新能源汽车TCO成本低于传统燃油车20%以上),这样消费者会有动力购买新能源汽车。
长远规划:制订科学的、长期且稳定的扶持政策及发展规划,让行业、企业和消费者对新能源汽车有系统、可持续性的认识。产业政策的长期和稳定对于行业发展大有益处。
2、补贴应指向新能源汽车使用环节
基于市场化思维,补贴资金直接指向使用环节会更科学。补贴资金的设置原则为,经过科学计算,使新能源汽车的全生命周期成本费用明显低于同级传统燃油车(新能源汽车TCO成本低于传统燃油车20%以上),这样消费者会有动力购买新能源汽车。
3、切实落实“放管服”,该管的要管好,该放的要放开
宽准入:减少行政介入,对于企业准入、产品准入等行政介入措施均交给市场,仅保留必要的研发、测试、检验要求。参与企业会根据市场及自身能力,经过综合评估,自主决定是否进入新能源汽车领域。
严监管:强化售中、售后监管,尤其是产品质量和安全的监管,设置监管红线和明确的惩罚机制,一旦有不法企业触及,予以重罚。强化执行,使市场主体“不想触犯”、“不能触犯”、“不敢触犯”监管红线。由于新能源汽车动力电池涉及报废回收问题,对环境会产生较大隐患。对于动力电池回收监管应特别严格,设立全产业链的监管和可追溯体制,使相关从业主体在严格的闭环监管体系从事生产经营活动。