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　　"十三五"开发布局与主要目标的思考

　　“十三五”期间，煤层气开发要立足强化中部，建设西部，推进西南，促进煤矿区地面和煤矿井下联合开采。

　　继续强化加快建设中部地区沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气生产基地，在原有基础上，增储上产，特别要提高储量转产能的增速，以及产能达产的转化率。争取“十三五”期间，两大基地产量达到90~100亿立方米，建成较为完善的煤层气产业化基地。

　　在新疆、陕西等西部地区，建设新的煤层气生产基地。在西南部的滇东黔西建设一批煤层气开发利用示范工程，突破低煤阶、构造煤、深部等复杂条件的难采煤层气开发。

      纵观“十二五”,地面煤层气产量每年平均递增5.7亿立方米，平均年增速率23%；煤矿井下抽采每年平均递增11.4亿立方米，平均年递增率12.1%，递增量和递增率呈逐年下降态势；全国煤层气（煤矿瓦斯）总平均年增速为14.9%，年利用量平均增速为18%。　　推广淮南矿区经验和山西省煤矿区煤层气地面抽采全覆盖的设想，促进地面与煤矿井下联动抽采，争取煤矿区地面抽采的煤层气产量上规模（5亿立方米/年以上）。

　　谋划“十三五”的煤层气产量目标，应力求实事求是，积极慎重，周密部署和确保落实。美国煤层气产量从30亿立方米/年增至600亿立方米，仅用不足10年，煤层气产量（销售量）年均增长50亿立方米以上。囿于我国煤层气资源及科技水平等条件，我国煤层气产业不可能陡线超速增长，需要因地制宜，缓、快结合，稳步推进。

　　由于产量基数增大，“十三五”煤层气产量年增速10%左右为宜，总产量270~300亿立方米。井下抽采量增速将下降，产气量预计140~160亿立方米，力争煤层气利用量达到45~50%。地面煤层气产量增速力争24%左右。“十三五”期间，通过调动内、外部积极因素，持续奋战，我国将建成较为成熟的煤层气产业，为十四五最终建成具有中国特色的煤层气产业打下坚实的基础。 （作者系国家能源委专家咨询委员会委员）