图/工信部装备工业发展中心

5月24日，由工业和信息化部装备工业发展中心主办的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理实施情况年度报告（2021）》（以下简称《积分年度报告》）发布会在北京成功举办。

报告显示，2020年度，中国境内137家乘用车企业（不含规模2000辆以下的平行进口企业）共产生油耗正积分432万分，负积分1178万分，产生新能源正积分435万分，负积分108万分。行业内历年结转至2020年度及以后的油耗正积分规模超过1000万分，2019年结转至2020年度的新能源正积分超过200万分。总体来看，2020年积分市场的正积分供应较为充足。

其中，在新能源积分方面，随着新能源汽车技术的进步，乘用车的平均单车积分提升较快，从2016年的2.79上升到2019年的4.89，增幅超过75%，其中纯电动乘用车从3.08增长到5.47，增幅超过了78%。单车积分的上升加上企业对新能源汽车的积极投入，使得新能源正积分规模在持续扩大。同时，随着加入新能源汽车行业的企业越来越多，排名前10的企业积分规模占比逐年下降，从2016年的87%下降至2019年的67%。

报告还显示，2020年新能源积分的交易规模逐年走高，从2018年到2020交易总金年累计交易426万分，额达到31.7亿元，其中2020年交易规模为215万分，交易额为25.9亿元，同比增长40%。从交易价格来看，各交易年度积分单价分布差异较大，2020年交易单价普遍高于1000元，平均交易单价为1204元/分，2018年积分订单交易主要集中在1000元/分内，2019年近9成交易单价不高于500元。

装备中心数据管理处彭海丽对《积分年度报告》内容进行介绍。报告指出，自《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称《积分办法》）实施以来，工业和信息化部建立了乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分管理平台，会同四部门组织实施了3次积分交易，新能源积分累计交易规模471万分，油耗积分转让规模426万分，累计交易金额43亿元；行业企业发展节能与新能源汽车决心不断增强，普遍加大研发投入、加快车型投放，产品性能和质量稳步提升，市场主体活力有效激发，通过积分交易，促进了企业间交流与合作，提高了资源配置效率。

郭守刚副司长在致辞中表示，《积分办法》实施以来，有力促进了行业技术创新和节能与新能源汽车的推广应用，基本实现了预期目标。同时，他也强调《积分办法》是我国推动节能与新能源汽车协调发展政策的大胆创新，国际上没有先例可循，实施过程中要把握汽车产业新发展阶段特征，贯彻新发展理念，不断推进政策完善，加快推动构建汽车产业发展的新格局。他指出，《积分办法》的后续实施要重点做好三方面工作一是营造良好环境，确保政策平稳运行；二是做好政策跟踪评估，不断完善积分管理长效机制；三是贯彻落实碳达峰、碳中和要求，开展与碳交易市场衔接机制研究。

郭守刚指出，行业专家、各企业代表对政策的看法和建议，对后续的《积分办法》的实施有很好的作用，同时进一步提出三点要求。一是要坚定信心，正确看待积分政策的实施效果；二是要持续优化政策措施，支撑新能源汽车产业平稳健康发展，助力实现“双碳”的目标；三是持续提升政策制定和实施情况的透明度，提升政策效率，最大限度降低制度性的成本。

瞿国春主任表示，装备中心在部装备一司指导下，联合行业机构组织编写了《积分年度报告》，回应长期以来的行业关切和社会关注，相信对于积分政策的平稳实施、企业合理制定发展规划都将具有指导意义。下一步装备中心将持续支撑做好积分考核管理工作，完善积分运行监测预警机制，注重政策与产业的协同发展。

瞿国春指出，积分政策来之不易，对于引领新能源汽车的发展，促进节能减排发挥了举足轻重的作用。在执行的同时，也要持续优化和完善政策。在政策执行的过程中，企业要保证数据准确性，保持规范性和严肃性。装备中心将按照工信部要求，保持监督检查的常态化，并及时发布相关信息。