12月10日新能源汽车最新一批试点城市目录对外公布后，人们发现名单中少了很多“十城千辆”试点城市的身影。

　　就在人们猜测没有出现在名单里的“十城千辆”城市究竟是落选还是自动放弃申报时，12月11日，山东省济南市却主动对外表示：“我们暂时放弃申报新能源汽车试点城市”。济南当地媒体报道称，由于中央对试点城市的新能源汽车保有量过高，济南市将放弃参加新能源汽车试点城市的报名。

　　这一消息的曝出，使得济南成为我国鼓励发展新能源汽车以来，第一个敢于放弃外人眼里“新能源试点”这块金字招牌的城市。虽然济南当地媒体给出了理由，但是在记者的多方询问后发现，“数量要求太高难以完成”只是济南放弃申报新能源汽车试点城市的理由之一。

　　济南“刚开春”

　　如果说谁是“十城千辆”表现最差的城市，恐怕济南不会排在倒数前十，但是对外宣称完不成任务不想继续发展的，济南可能还真是第一家。

　　据科技部数据显示，截至2012年底，25个城市共示范推广各类节能与新能源汽车2.74万辆。其中，公共服务领域2.3万辆，私人领域0.44万辆。这意味着25个城市示范推广的节能和新能源汽车平均拥有量为1096辆。

　　表面看似完成计划，但实际上推广的节能汽车大多集中在合肥、杭州、深圳、北京等寥寥几个城市，部分城市未超1000辆，进展缓慢。甚至像第二批入选的唐山、南通等城市新能源汽车不足百辆。

　　相比“后进生”，济南的成绩绝对可以及格。而济南对新能源汽车也曾持狂热追逐的状态。

　　2009年，承办全运会的济南信心满满地申报了被外人称为“十城千辆”的新能源汽车示范运营城市目录，并且最终入围。在当年，济南市公交系统便于山东当地车企中通客车签订新能源客车订单，并且力邀科技部副部长、山东省市各级领导来为济南新能源汽车示范运营助威。

　　记者了解到，截至2012年底，济南市官方统计的新能源汽车保有量达到200辆以上，主要在公交系统和环卫系统，甚至在公务车领域济南市也已经示范运营了26辆。

　　另外，济南作为中国重汽的摇篮，在2009年济南获批“十城千辆”试点后，中国重汽也为自己的“家乡”做出了一系列举动。

　　通过近3年的努力，中国重汽考格尔专用汽车和豪沃客车所研发的新能源汽车终于遇见“曙光”。2013年3月19日，中国重汽集团考格尔专用汽车公司研发的洒水车通过工信部公告。

　　“另一个牌照批文也已下发。”中国重汽方面负责人介绍说，中国重汽全资子公司豪沃客车公司在2013年3月26日已经通过工信部考核组考核，5月3日正式获得了资质。

　　同时记者在采访中得知，今年3车展销会，并且表示将在全市大力推动新能源汽车的发展。

　　外来的和尚会念经

　　以此来看，结合济南之前的一些低速电动车企发展，济南已初步形成重汽的新能源客车、考格尔专用汽车、宝雅和蓝基的物流车等城市公共服务领域新能源汽车生产的格局。但令人难解的是，在外人看来“刚开春”的济南新能源汽车市场，政府为何突然宣布放弃继续申报新能源汽车试点？

　　“目前在济南运营的新能源公交车几乎全部来自中通与福田，济南自产的豪沃客车并没有看到。”12月23日，一位济南市科技局的工作人员向记者透露。

　　记者掌握的资料显示，在济南获得“十城千辆”试点当年，政府便与中通签下80辆混合动力客车订单，与福田签下20辆混合动力客车订单。2011年以来又陆续引进了中通多辆混动客车。而豪沃新能源客车则是在今年6月份以后才刚刚下线。

　　“相比深圳、北京等这些城市，济南的汽车工业并不发达。”采访中某新能源汽车分析师向记者介绍，“在新一轮的补贴标准出台后，济南刚刚成型的新能源汽车格局可能因此将全部打破，甚至推倒重来。看不到发展的前景可能是济南放弃试点的主要原因”。

　　据了解，目前济南当地已取得生产资质的考格尔专用车主要生产环卫洒水电动车，销量注定不会太多，由于销售价格在140万~150万元，即使减去50万元左右的补贴，售价也高于其他外来车企产品的价格。而豪沃混合动力客车在今年5月刚刚获得生产资质，量产尚待时日。

　　根据《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》显示，新能源汽车生产企业向企业注册所在地的财政、科技部门提交补贴资金预拨申请，四部委组织审核后向有关企业预拨补贴资金。也就是说由于目前运营的新能源汽车全部来自外地车企，济南市政府暂时没有补贴的对象，而自己购车费用中却要向外地车企间接支付补贴费用。

　　由此来看，尚处于起步阶段的济南当地新能源汽车企业在这一补贴政策中占不到一点优势，而已经发展成熟的中通、福田等新能源客车企业由于已在生产地拿到补贴，所以可以没有顾虑地抢占外地市场。这对于济南政府与新能源车企的积极性来说确实是一大打击。

　　弃“名”从“商”

　　另外，采访中记者发现，和国内一些新能源汽车示范运营较好的城市相比，济南市目前的新能源汽车推广基本局限于公交车，个人乘用车寥寥无几，而且当地没有获得相关部门认可的乘用车企业也是政府放弃申报试点城市的一大原因。

　　“公共领域的新能源汽车处于劣势还可以慢慢扭转，但是没有新能源乘用车企业才是济南最大的‘心病’。”12月24日，曾接触过济南市经信委的一位汽车咨询师告诉记者，“济南有多家电动汽车生产厂家，但遗憾的是这些企业由于没有汽车生产资质，所以难以享受补贴和扶持。”

　　据统计，新能源电动乘用车近几年在济南销售量很小，目前私人电动乘用车销量仅为2辆。

　　记者了解到，在济南市私人新能源汽车销售市场中，仅有江淮一家车企有产品销售。但由于新政要求车企向所在地申请补贴，所以最终这些车辆都是悬挂安徽车牌直接销售。如果消费者希望过户成为山东牌照，除了承担车辆原价外，还要再支付过户费用，因此消费者购买新能源汽车的积极性大打折扣。

　　“相比客车，新能源乘用车才是各地看中新能源汽车发展的最大因素。”上文提到的汽车分析师表示，“坐拥多家低速电动车企的济南当然不愿甘于落后。在当地低速电动车企迅猛发展的情况下，济南与其在新能源汽车并不明朗的政策上下赌注，不如放弃试点城市，坚守低速电动汽车这一市场。”

　　截至记者截稿前，虽然济南对外已宣布放弃申报试点城市，但是12月20日以来，由于山东多个城市在申报中被上级要求以城市群名义来申报，济南的新能源汽车试点城市大门并没有完全关闭。据济南市科技局工作人员表示：“省政府希望我们继续申报，并且表示只要申报，我们通过的可能性还是很高，但最终是否参加报名还需市领导的决定。”