日前，第三届全国青年能源环境政策与管理学术会议暨《中国能源转型与实现路径》报告发布会在京召开。《中国能源转型与实现路径》指出，当前，世界能源格局是前两次能源转型的结果，可见能源转型是一项长期的过程。具体到我国能源转型的资源条件与可利用规模，即可再生能源替代化石能源需要满足两个基本条件：一是资源量是否充足，二是价格是否被市场所接受。 

2050年我国完成能源转型 

《中国能源转型与实现路径》显示，我国可再生能源资源丰富，可以满足能源转型的需要。其中，距离地面10~70米的风能资源理论技术可开发量在6~72亿千瓦。我国陆地表面太阳年平均水平面总辐射量为1050~2450千瓦时/平方米，相当于1.7万亿吨标准煤。考虑土地资源、屋顶资源等因素，我国光伏发电装机最大将达到24亿千瓦。 

2020年后，我国距离地面10米的风能资源开发不再需要政府补贴，2030年前，距离地面10米的风能资源将开发完毕，2031年~2050年，我国需要实现东中西部陆上风电和近远海风电的全面发展。目前，我国光伏发电度电成本正处于快速下降期，如果光照有效利用小时数达到1700小时以上，10千瓦~50千瓦光伏发电系统发电成本将达到0.64元/千瓦时，兆瓦级光伏发电系统发电成本将实现0.60元/千瓦时。 

《中国能源转型与实现路径》显示，基于系统动力学模型，2020年我国能源消费总量达到49.83亿吨标准煤，可再生能源占比15.8%，万元GDP能耗0.95吨标准煤，二氧化碳排放量98.5亿吨。2050年我国能源消费总量达到57.57亿吨标准煤，可再生能源占比62.8%，万元GDP能耗0.47吨标准煤，二氧化碳排放量44.1亿吨。 

《中国能源转型与实现路径》认为，如果按照能源结构标准来衡量，2050年我国可再生能源在能源消费量中的占比达到60%以上，最终完成能源转型。不过，基于CGE模型，促进能源转型的政策优化，有三种模拟政策情景：情景一，量化可再生能源发展目标。2020年可再生能源比重达到20%，2025年达到30%，2030年达到40%，直至2050年达到65%。情景二，逐年逐步取消化石能源补贴。2020年化石能源补贴率下降至2010年的50%，直至2030年全部取消化石能源补贴。情景三，能源强度约束。假定能源强度不断下降，至2050年，能源强度降至2010年的30%。根据不同政策措施的效果模拟，从减排效果来看，三种政策情景中，量化可再生能源发展目标（情景一）和能源强度约束（情景三）更为有效，而取消非化石能源补贴（情景二）的效果相对较弱。从对经济增长的影响来看，量化可再生能源发展目标（情景一）和能源强度约束（情景三）在政策实施的初期对经济的冲击较大，但到2030年后，对经济增长的影响小于取消化石能源补贴（情景二）。 

政策优化需要阶段式政策组合 

《中国能源转型与实现路径》在改进能源利用效率的政策选择中，设定了四种情形：情形一，能源效率最大提升目标下的管制策略。以单位煤炭消费产出水平为产出目标，以电力和煤炭为总量控制能源品种，能源效率提升潜力指数为14.9608。情形二，控制成本最小情景下的管制策略。控制电力消费总量，单位能源消费的产出最大产出潜力指数为3.0592。情形三，综合能源效率最高的管制策略。以单位能源消耗的GDP产出作为产出目标，能源总量和电力消费处于总量控制之下，其产出潜力指数为3.1263。情形四，对经济增长影响最小的策略。控制煤炭消费总量，以GDP为产出目标，满足这一条件产出潜力指数为1.0490。 

值得注意的是，与其他能源品种的利用效率相比，煤炭产出的效率潜力最大。因为，我国煤炭消费量大，占比高，在一定程度上与煤炭产出效率低有关。而控制能源消费量对于减少经济增长的冲击、降低监督成本和提高能源效率都不是最优的选择，尤其是对于提高煤炭的产出效率，此策略的效果最低。 

《中国能源转型与实现路径》表示，若要减少对经济增长的冲击，能源总量的控制可以选择仅控制煤炭，但这不是提高能源效率的最好策略。从便于监管的目的出发，最有利于效率提升的管制品种是电力，因此从提高总效率的目标出发，在控制能源总量的基础上，还要控制电力消费增长，当然主要是煤电消费的增长。 

《中国能源转型与实现路径》建议，政策优化需要阶段式政策组合。阶段一，2025年前完善补贴政策，逐渐减少化石能源补贴，增加可再生能源的消费补贴，合理制定可再生能源比例和能源效率管制指标，并开展可再生能源示范区建设。阶段二，2025年~2035年，强化和提高可再生能源比例目标管制，进一步推进绿色能源发展，在一些条件比较好的地区实现60%以上的可再生能源电力供应。阶段三，2035年~2050年，在继续推进可再生能源发展的同时，强化提高能源效率标准，广泛应用绿色低碳高效能源技术，大幅提升能源效率，从而进入世界前列。